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国外如何管理公职人员收礼 　　公款吃喝、公费出国、公款购车这“三公”消费，早已为公众熟知并深恶痛绝。但现在看来，“三公”消费的概念表述，是不足以概括官员的灰色收入与隐形福利的。与惯常的“三公”消费相比，“公务礼品”的规模也可谓不遑多让。“礼尚往来”是全世界大部分国家的传统习俗，请客吃饭、送些小礼物都是人之常情，但公职人员若不能防微杜渐，就容易做出有悖公共道德的行为，损害政府机关廉洁形象。因此，很多国家利用法律或者行政条例，对公务员收礼的权限、范围、流程都有具体而详细的规定，这为我国探索如何管理公职人员收礼有着重要的启示。 　　收受礼物概念宽泛 　　美国《政府道德法》规定，礼品可以是任何赠物、纪念品、车船飞机票等有价物品，也可以是款待、娱乐、旅游、住宿餐饮等消费服务。在美国，节日期间赠送礼物是很常见的人际交往。圣诞节期间，有的民众希望向辛苦一年的邮递员赠送巧克力、红酒、电影票等节日礼物。但是，美国邮政总署告诫民众，对邮递员辛勤工作表示感谢的最好方式是写一封感谢信，而不是送礼物，因为邮递员属于联邦政府雇员，收受民众礼物不仅被禁止，还可能会触犯法律。 　　为防止利用影响力受贿，大部分国家都禁止公职人员的家人违规收受礼物。以色列《公务员礼品法》规定，所有与公务相关的礼物都是国家资产，不论送礼时人在国内还是在国外，无论送给公职人员本人还是给其配偶或子女，未经批准一律不得接受。印度《部长行为准则》强调，部长及其近亲不得接受有与官方业务往来的任何人的礼物，不得让家人干扰其正常的履职活动。新加坡规定，公职人员有义务保证配偶及其家人不接受与公职相冲突的任何礼物。 　　在德国，现任或离职后的政府官员，均不允许收受与其职务相关的报酬和礼品，公务员参加圣诞节等大型活动必须经过上级批准，而且只能收取印有主办单位名称作为广告的小礼品。美国规定，公职人员每年接受礼物的市场价值不能超过50美元，每次不能接受超过20美元的礼物，绝不允许接受现金、有价证券、礼券等。芬兰法律禁止公务员接受价值较高的礼品，超出标准（约20欧元）的部分即使是食品也要上交，国内流传最广的一句话是“公务员可以接受一杯啤酒和一块三明治，但如果喝杯葡萄酒就危险了”。2011年6月，韩国颁布《公务员行动纲领》，规定公务员和与职务相关人员一起吃饭或接受礼品馈赠时，金额不得超过3万韩元（约合人民币180元）。韩国媒体称，新规定出台后，中央政府公务员在食堂吃饭时都会开玩笑说要“小心饭局”，因为一不留神就可能超标，还是老老实实在食堂吃饭比较稳妥。 　　立法详细 严禁违规 　　目前，全球至少有92个国家出台了禁止违规收礼的法律法规。以色列、罗马尼亚、不丹、斯洛文尼亚等国专门制定了公职人员收受礼品法规，对礼品定义、适用范围、禁止情形、公开程序、处理流程、处罚措施等作出详细规定。新加坡、南非、俄罗斯、越南、印尼等国制定《反腐败法》时，将规范公职人员收受礼物作为反腐败工作的重要组成部分写入法律。英国、日本、澳大利亚等国颁布了《利益冲突法》、《政府道德法》和《公职人员行为准则》，明令禁止“接受可能影响个人判断力和廉洁的礼品、服务或其他好处”。 　　北欧国家公职人员廉洁程度较高，相关法规都比较详尽具体。例如，挪威要求公职人员，如果拒绝礼物有悖于当地习俗且损害挪威国家利益，可以收下礼物后再上交。但是，在任何情况下，不得收受金钱以及贷款、折扣等现金等价物。在国内外公务洽谈或谈判期间，若获邀参加宴会、旅游或观看体育赛事等，相关费用必须由公职人员所在单位支付。 　　1992年，美国政府颁布了《行政部门雇员道德行为准则》，这是一部跨部门的法规，联邦政府所有官员和雇员都必须遵守。《行政部门雇员道德行为准则》的开头明确写道：公共服务是一种公众的信任。每个雇员对美国政府和公民负责，把对宪法、法律和道德规范的忠诚置于个人利益之上。为了确保每个公民对联邦政府的恪尽职守抱有完全的信心，每个雇员都应该尊重并坚持道德行为原则。《行政部门雇员道德行为准则》对美国政府官员的收礼行为做了明确规定。在这部行为准则中，礼物被定义为有货币价值的任何东西，它包括任何奖励、好处、折扣、娱乐、款待、贷款、债务偿还期延长，也包括服务、培训、交通、旅游、食宿等。对于礼物，美国政府对其雇员的一般准则是：不得直接或间接地索取或接受礼物。但美国政府官员并非与礼物绝缘，他们可以接受不高于20美元的礼物，每人每年从同一个来源中收到的礼物价值不得超过50美元。如果他们不能确定礼物的市场价值，可以参考同类品质的商品零售价来估算其市场价格。日常三餐之外适度的食物和饮料，如软饮料、咖啡和油炸圈也被认为是可以接受的。 　　妥善处置“不得不”收的礼品 　　加拿大规定，无法拒绝违规礼品或其他利益时，公务人员须取得上级主管的书面指示，并根据指示决定是否应拒绝或将其