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供需总体平衡 经营情况改善 　　上半年，电力供需总体平衡。全国用电市场总体延续上年以来的中速增长水平，增速比上年同期小幅回落，第三产业持续较快增长，城乡居民生活用电量低速增长，但6月份回升幅度较大。水电发电量保持高速增长，火电发电量低速增长，火电设备利用小时同比下降；全国电煤供应总体宽松，企业经营情况有所改善。 　　一、上半年全国电力工业运行情况 　　（一）今年以来全社会用电量保持中速增长水平 　　上半年，全社会用电量2.50万亿千瓦时，同比增长5.1%，比上年同期回落0.4个百分点；其中6月份同比增长6.3%，增速比5月份回升1.3个百分点，6月份全国平均气温高于常年同期（偏高0.7℃）导致降温负荷增加是重要原因。无论是过去还是今年以来，GDP增速与用电量增速、工业增加值增速与工业用电量增速均呈非线性正相关关系，变化趋势一致，只是两者变化幅度不同。 　　上半年，第一产业用电量同比下降0.8%；第二产业用电量同比增长4.9%，6月份增长5.7%；第三产业用电量同比增长9.3%，6月份增长10.5%，依然持续近几年的较快增长水平；城乡居民生活用电量同比增长3.9%，比前几年来的两位数增长水平有较大回落，6月份同比增长9.3%，比前几个月增速回升较大。 　　上半年，工业用电量同比增长4.8%，其中，轻、重工业同比分别增长4.9%和4.8%；制造业同比增长4.8%，制造业中的化工、建材、黑色和有色金属冶炼四大重点行业合计用电量同比增长4.2%，其中，有色金属冶炼行业增长5.7%、化工行业增长4.4%、黑色金属冶炼行业增长3.5%、建材行业增长3.1%。 　　上半年，东、中、西部和东北地区用电量同比分别增长4.0%、3.2%、9.3%和4.0%，分别比上年同期回落0.8、回落2.8、回升1.8、回升1.5个百分点；6月份东、中、西部和东北地区用电量同比分别增长5.7%、4.9%、9.3%和3.3%，分别比5月份回升1.3、0.5、1.7和1.4个百分点。 　　（二）水电发电量保持高速增长，火电发电量低速增长，火电设备平均利用小时同比下降 　　截至6月底，全国6000千瓦及以上电厂装机容量为11.42亿千瓦，其中，水电2.22亿千瓦、火电8.34亿千瓦、核电1461万千瓦、并网风电6618万千瓦。上半年，全国6000千瓦及以上电厂发电量同比增长5.1%，其中水电和火电发电量分别增长15.2%和2.5%；6月份水电和火电发电量分别增长8.5%和5.2%。上半年，全国发电设备利用小时2173小时，同比降低64小时；其中水电设备1532小时，同比提高76小时，火电设备2412小时，同比降低83小时。 　　（三）电煤供应总体宽松，火电企业经营情况有所改善 　　今年以来，煤炭需求持续放缓、进口持续保持较大规模，国内煤炭市场供应充足，电煤供需总体宽松，价格稳中略降，全国重点电厂电煤库存总体维持正常水平。截至6月底，全国重点电厂的电煤库存为7389万吨、可用21天。火电企业和发电集团经营有所改善，但6月底五大发电集团资产负债率为84.6%，仍然处于超高水平。 　　（四）存在的突出问题 　　1、西南水电存在弃水风险 　　主要是云南、四川等西南水电基地多个大型水电项目将在近两年投产发电，但现有外送通道能力已经接近饱和，可能存在大规模弃水风险，预计今年两省最大弃水电量最大可能达到200亿千瓦时和100亿千瓦时。 　　2、东北区域电力供应能力长期富余 　　东北地区用电长期增长缓慢而发电装机却增长较快，造成电力供应长期富余，预计今年超过2000万千瓦，火电及风电设备利用小时进一步降低，企业经营困难加剧。 　　3、部分地区因缺乏统筹规划造成弃风较为严重 　　主要是“三北”风电基地在集中大规模开发过程中，没有统筹协调好市场消纳、配套电网及调峰调频电源建设，因送不出去而弃风严重，如2012年吉林、蒙东和甘肃的风电设备利用小时已分别降至1448小时、1605小时和1661小时。 　　4、可再生能源电价补贴不能及时足额发放 　　尽管目前可再生能源电价附加已提高到每度电8厘钱，但总量上仍难以满足大规模发展需要，上调电价压力大。同时，补贴发放流程过长过繁，补贴到位的时间周期过长。 　　5、非居民用天然气价格上调推高天然气发电成本，影响到天然气发电机组的顶峰发电能力 　　目前我国天然气发电主要靠地方补贴维持运营，部分已存在亏损现象。近期国家上调非居民用天然气价格，若地方补贴不到位，天然气发电企业将全面亏损，严重影响到天然气发电机组的顶峰发电能力。 　　二、电力供需形势预测 　　下半年用电需求取决于经济状况和气候变化。在国家维持当前宏观经济政策不变的情况下，下半年国内经济可能继续维持波动平稳增长态势，甚至存在一定下行压力，相应用电