交通运输业法律热点问题-君合律师事务所.PDFVIP

2015 年 4 月 27 日 交通运输业法律热点问题 新型小客车运营即“专车”业务立法与执法现状简析 近一段时间以来，由众多叫车软件平台主导推 终端 车 司机 业务类型 广的、有新型出租车之称的“专车”业务及其合法 A 公司 √ × 汽车租赁 性问题，成为了人们争相热议的焦点。一时间，乘 B 公司 × √ 代驾/驾驶服务 客们享受着专车服务，而软件平台服务商、法律界 C 公司 √ √ 出租车/包车客运 人士、立法及行政官员、甚至资本市场从业人员也 我们理解上述第一种业务，也就是一般所谓的 争先恐后地对有关问题发表着自己的观点。本文拟 经营性汽车租赁（以下简称“汽车租赁”）。自原交 以律师视角，从该业务的有关立法及执法现行状况 通部（即现交通运输部，以下概称“交通部”）2007 入手，对其与传统出租车业务的异同及所涉及的法 年废止2 了其与原国家计划委员会于 1998 年共同发 律资质问题进行实务上的简析。 布的《汽车租赁业管理暂行规定》3后，全国尚无统 一立法明确汽车租赁业务的有关范围及所需资质。 1. 传统小客车运营业务模式及立法现状 然而，出于便于管理等原因，很多地方均出台了针 笔者认为，小客车1运营业务中有两项基本要 对汽车租赁行业的地方性法规或规章乃至其他规 素，即乘用车辆（车）和驾驶服务（司机）。通过 范性文件，对汽车租赁业务进行了定义。如北京市 这两种基本要素，可以形成三种组合，即只提供乘 政府 2012 年施行的《北京市汽车租赁管理办法》 用车辆不提供驾驶服务（如表一中 A 公司业务）； 第 2 条将汽车租赁定义为“经营者在约定时间内将 只提供驾驶服务不配备运营车辆（如表一中 B公司 汽车交付承租人使用，收取租赁费用，不配备驾驶 业务）；以及既提供车辆又提供驾驶服务（如表一 人员的经营活动。”上海市人大常委会 2011 年修正 中 C 公司业务）。 的《上海市出租汽车管理条例》第 2 条将车辆租赁 表一：小客车运营服务模式表 服务定义为“向用户出租不配备驾驶员的客运车 辆，并且按照时间收费的出租汽车经营活动。”此                                                               1                                                               为明确讨论目标，避免与巴士等提供班车、旅游汽车、长途客运、城   2 市公共交通客运等服务的大、中型车辆相