新常态下潍坊滨海新区发展对策研究.pdfVIP

第15卷第4期 潍坊学院学报 2015年 8月 Vol_15N0．4 JournalofW eifangUniversity Aug．2015 新常态下潍坊滨海新区发展对策研究 潍坊市社会科学界联合会 、潍坊学院联合课题组 摘 要：新常态下，潍坊滨海新区发展应围绕 “突破滨海”的发展战略，以提高发展质量和 效益为中心，着力在产城融合、产业培育、生态建设与环境保护、投融资体制等方面进行改革攻 坚，努力在新起点上推进滨海新区向更高层次发展。 关键词：新常态；滨海区；产城融合；转型升级 中图分类号：F127；F276．44 文献标识码：A 文章编号：1671—4288(2015)04—0001—05 一 、产城融合发展方面 增强和产业层级的提升，逐步打造新区高端的生 (一)认清地区发展阶段，分步骤有秩序推进 活、生产综合服务中心，提升新区的城市品位，实 产城融合发展 现高水平的产城融合。也就是说，要根据滨海新区 首先，产业先行，通过产业发展集聚原始人 目前的发展阶段，分步骤有秩序地推进产城融合 气；其次，当产业区发展到一定阶段为产业人员配 发展 ，避免脱离现实的 “唯高端”倾向和 “空城”现 套居住、社区级公共服务设施，注重居住与公共服 象。实际上，规划可以超前，但建设必须按照时序 务设施配套的多样性，如发展商品住宅、人才公 分步实施。 寓、职工宿舍等多种住宅类型，完善 日常公共服务 (二)明确就业人群结构，有针对性地完善配 设施配套，包括市场、小型超市等；产业区实力继 套服务设施 续提升，人气持续集聚，根据持续增长的发展需 从 目前滨海新区的现状看，就业人群以产业 求 ，通常在城市滨水地段 、轨道交通站点、风景区 工人为主，收人水平较低，消费能力不高，尽管近 等地区打造新区生活服务与生产服务中心，布置 年来滨海新区房地产发展较快，但商品住房的刚 大型商场、商务写字楼、文化中心等公共服务建 性需求不足，相当部分的产业工人无力消费新区 筑。通过分步骤、有秩序地推进，逐渐在城市新区 提供的商品住房。因此，近期政府应该运用政策手 实现产城融合。 段引导房地产开发企业在两个街道驻地和特色小 尽管潍坊滨海新区已有近 2O年的发展历程， 镇开发一些针对产业工人的商品房或廉租房，并 但从总体上看，仍然处于产业发展成长期，加之地 配套建设超市、药店、银行、书店、邮政、维修店、餐 域范围广的现实，产业整体实力不强、产业层级较 饮店、文体活动中心、洗衣店、美容美发、卫生所等 低的问题依然存在，尤其是人气不足问题尤为突 服务设施。除了必要的基础设施功能外，还应充分 出。因此，面对滨海新区步人经济新常态和向产城 考虑活动场所、幼儿园、公交站等设施 ，以满足家 融合转变的规律，滨海新区产城融合的重点依然 庭型务工人群的需要。 是产业实力的增强和产业层级的提升。以产业发 产城融合水平的提升依赖于就业人群结构的 展带动人气集聚，以人气集聚催生城市配套服务 优化，而就业人群结构的优化又依附于产业结构的 功能的完善。考虑到潍坊滨海新区产业和人 口主 优化。针对滨海新区目前产业结构层次不高、产业 要集中于大家洼和央子两个街道，两个街道驻地 转型升级任重道远的