新型城乡关系导向下苏南乡村空间转型与规划对策.pdfVIP

曦舟 0 文【章编号】1006—3862(2015)10—0014—08 新型城乡关系导向下苏南乡村空间转型与规划对策 冯奔伟 王镜均 王 勇 (1．苏州科技学院建筑与城市规划学院，江苏苏州，215000； 2．中元国际(南京)城市规划建筑设计研究院有 限公司，江苏 南京 ，210017) 【摘要】基于新型城 乡关系社会、经济和空间层面的内涵，分析了新型城 乡关系导向下的乡村空间转型的趋向。结合苏南乡村 空间转型，探讨 了新型城 乡关系下乡村生活、生产、生态 “三生”空间转型的隐忧 ，并有针对性地提 出规划应对策略。认为，新 型城 乡关 系导向下的乡村规 划应 注重 “三生”空间转型的引导 ：生活空间注重功能更新 与公共 空间重组；生产 空间注重农地 集 聚与 内生增长 ；生态空间注重生态确权与生态管控 。 【关键词】新型城 乡关系；乡村空间转型；规划对策；苏南乡村 【中图分类号】TU982．29 【文献标识码】A 从 20世纪初乡村地理学 ¨最早开始注重乡村 鉴于此 ，本文将苏南乡村空间转型 “嵌入”到苏 空间聚落演化特征，到经济学 、社会学 、行为地 南新型城乡关系转型变化 中。通过对新型城乡关 理学 的接人 ，乡村空间演化研究逐步深入到转型 系内涵的解读 ，剖析 当前苏南 乡村空间的转型方向 的动力机制。现阶段 ，随着 中国经济社会的较快发 与存在的隐忧 ，为此探究一个较好的规划方 向和解 展，传统的苏南 乡村空 间表现 出越来越 多 的不适 决路径 ，从而为苏南城乡空间规划提供科学决策依 应，学界对乡村空间的转型研究又开始转 向空间的 据和理论支持 ，同时也为其他地 区乡村转型发展提 重构策略研究。对乡村空 间的转 型与重构在研究 供参考借鉴。 视角上逐步转 向城乡统筹 儿 ，在研究 内容及策略 上逐步向生产 、生活、生态 的 “三生”空间深化 ¨ 。 1 新型城乡关系内涵与乡村空间转型趋 向 按照新马克思主义理论 ，空间转型与重构 的本 “新型城乡关系”一词 的出现和讨论 已有 10余 质是社会变迁 的产物。苏南地 区 自改革开放 以来， 年之久 ，但 尚未形成一个 明确 的定义 。苏俏 云 经历了以乡镇企业为核心的苏南模 式到以外 向型 (2002)最早从发展观的角度 ，将新型城乡关系定位 经济为核心的新苏南模式转变。城 乡发展制度也 在4个方面：市场主导体现城乡新型经济关系；平等 从 “城市偏 向”逐渐 向 “城 乡一体”的新型城乡关系 和谐体现城乡新型社会关系；利益共同体体现城乡 转变。中共 “十八大”以后，政府提出农业现代化 国 新型生态关系；民主协商体现城乡新型政治关 家战略。同时，各种社会保障制度、财税金融制度、 系 。然而，“新型城乡关系”作为一个 国家策略被 收入分配制度 向乡村地区的倾斜 ，也为乡村的转型 正式提出是在 中共 的十八届三 中全会 ，指 出：新 型 重构提供 了良好的政策环境。伴 随着经济社会转 城乡关系是 “从发挥市场在资源配置 中的决定性作 型，传统 的乡村空间在功能和形态上不断分化。 用出发 ，通过健全体制机制 ，形成以工促农 、以城带 乡、工农互惠 、城乡一体 的新型工农城乡关系”。通 基金项 目：国家 自然科学基金 “社会空间视角下的苏南乡村空 过对城乡关 系理论 的梳理和 国内学界对新 型城乡 间转型与规划 调控研 究”(批 准号 ；国家 自然科 学基金 “苏南新型农村集中社 区公共空 间活力评 价与规划 对策研究 ”(批 关系的界定 ，本文认为新型城乡关系可以概括为三 准号 ；江苏省高校哲学社会科学研究项 目 “社会制度变 大内涵 ：平等化 、一体化和可持续。每个 内涵在经 迁视角下