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BT项目投资控制机制研究 　　【摘 要】BT项目在我国基础设施建设中发挥了巨大作用，由于BT项目的复杂性，BT工程项目面临着多方面的风险，这些风险极有可能导致项目投资失控。本文将对项目投资进行界定并分析其费用组成，寻找影响项目投资的关键因素并分析其作用机理， 进而提出BT项目投资增加的防范措施。 　　【关键词】BT项目；投资控制；作用机理；控制机制； 　　引言 　　随着我国城市经济的快速发展和城市化水平的不断提高，大量的基础设施项目投入建设，而普通的由政府财政投入越来越不能满足日益增长的基础设施建设项目资金的需求，在这种情况下，BT模式被越来越多的项目所引用，而BT模式作为新型的融资建设方式必然面对着多方面的风险。BT项目面对着项目建设规模大、周期长、工期和质量要求高、工程类型多、技术较复杂、参建单位多，组织协调困难等特点将承受着巨大的投资失控的风险。分析项目投资费用组成，找到影响项目投资的关键因素并分析其作用机理，对投资建设方有着非常重要的意义。 　　1、BT 项目投资建设方的投资影响因素及作用机理分析 　　1.1 BT项目投资建设方投资费用组成 　　BT项目开始时BT项目发起人会与投资建设方签订BT承包合同，该合同将确定投资建设方的工程量范围，BT项目投资建设方的投资费用是在指工程量范围内所产生的建设工程费用和投资建设方的建设期融资费用。其中建设工程费用由设备及工器具购置费、建筑安装工程费、工程建设其他费用构成；建设期融资费用是建设期的资金成本， 由银行贷款利息和建设期的自有资金投资回报两部分构成。 　　1.2 BT项目投资建设方投资费用的影响因素[1] 　　项目实际发生的费用与合同计划费用发生偏离可能导致项目投资失控，而BT项目影响投资建设方投资费用的因素很多。主要可分为三种因素：BT项目发起方的原因造成、BT项目投资建设方自身的原因造成、与BT项目无关的第三方和不可抗力原因造成。分析造成投资费用超支的原因，并确定其责任归属，将有利于BT项目建设方对项目投资更好的进行控制。按照BT合同约定，一般情况下，由于BT项目发起方原因造成的投资费用超支，BT项目建设方可以依据合同要求向BT项目发起方提出工期索赔和费用索赔；由于BT项目建设方自身原因造成的投资费用超支，则需BT项目建设方自己承担损失；由于与 BT项目无关的第三方和不可抗力原因造成的投资费用超支，BT项目建设方可以依据合同要求向BT项目发起方提出工期索赔。 　　1.3 BT 项目投资建设方的投资影响因素作用机理分析 　　1.3.1 BT项目发起方原因造成的投资费用增加 　　BT项目发起方的管理失误、组织失误和要求更改等问题都可能造成项目的工期延误、安全事故、工程质量等问题，而工程质量问题可能导致返工，这样不仅增加了人工成本还会导致工期延误，工程安全事故问题可能会导致项目停顿整改、工人经济补偿、安全补救等问题，这些问题将增加投资建设方的成本支出和导致工期延误，工期延误会导致投资建设方的管理人员工资增加，措施费增加（如脚手架租赁费等），塔吊租赁费增加等，这些原因都会导致建设工程费用增加，最重要的是工期延误将使融资费用提高，这些原因都会导致投资建设方的投资费用增加。除了BT项目发起人自身的原因外，本文还将监理单位的管理失误和设计单位的问题也归纳为BT项目发起方原因，因为这些参与方的问题导致投资费用增加，BT项目投资建设方都可以向发起方要求费用索赔和工期索赔。监理单位管理失误和设计单位的设计图纸问题等导致投资费用增加的作用机理都同上述分析一致。 　　1.3.2 BT项目投资建设方原因造成的投资费用增加[1] 　　BT项目投资建设方的组织管理不当、技术不到位和融资能力不足是导致投资费用增加的主要原因。其中投资建设方组织管理不当包括管理人员现场管理失误和组织协调不利。这些都可能导致工程质量问题、工期延误和安全问题，工程质量问题如果要求返工将增加人工成本和产生工期延误，安全问题也会出现同样的问题：成本增加和工期延误，而工期延误会导致投资建设方的管理人员工资增加，措施费增加（如脚手架租赁费等），塔吊租赁费增加等，这些原因都会导致建设工程费用增加，最重要的是工期延误将使融资费用提高，这些原因都会导致投资建设方的投资费用增加；投资建设方的技术不到位主要是指管理人员现场管理技术水平不够、知识经验缺乏，配套机械设备水平不够等问题，这些问题都将导致上述同样的结果出现；投资建设方的融资能力不足导致资金短缺，投资建设方会把资金压力转嫁到分包商、材料供应商的头上，让他们垫资建设，这样可能使得工程质量得不到保障和材料不能按时进场，这些问题都会导致投资费用增加，同时建设方没钱支付给劳务分包单位，要求劳务垫资施工，劳务单位迫于自身资金压力会减少每天的工人数量来减轻每天的工资支出