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事业单位财务管理存在的问题及对策研究 　　[摘 要]近年来，由于经济的快速发展，国家行政事业的开支逐年增加，相应的也出现了一些问题。因此，行政事业单位财务管理应该与时俱进，采取有效措施，改善目前的状况。 　　[关键词]事业单位；财务管理；问题；对策 　　[中图分类号]F810.6 [文献标识码]A [文章编号]1005-6432（2013）25-0092-02 　　当前，由于改革开放和市场经济的发展，事业单位财务管理所处的经济环境发生了巨大改变，事业单位的市场性明显增强。而在事业单位财务管理方面出现了一些亟待解决的问题，我们应该在科学分析的前提下，采取合理的措施，改善目前的状况，以促进事业单位财务管理的可持续发展。 　　1 事业单位财务管理的主要内涵及特点 　　1.1 事业单位财务管理的主要内涵 　　行政事业单位一般是指以增进社会福利，满足社会文化、科教、卫生等方面的需要，提供各种社会服务为直接目标的社会组织或服务型机构。事业单位的财务管理是指事业单位在执行事业计划、开展业务活动过程中，关于经费的筹集、运用、监管等事项。主要内容包括：收入监管、支出监管、资产监管、负债监管、专用基金监管等。 　　1.2 事业单位财务管理的特点 　　第一是具有明显的政治性。事业单位财务管理作为国家事业单位的一项基本内容，要体现国家在财政方面的方针政策，其收支情况都关系到广大人民群众的切身利益和国家在经济、文化、教育等方面的建设。 　　第二是具有服务性。事业单位其中一个重要的功能就是为国家经济、教育、生态等方面的发展提供相应的服务，如果服务欠缺，生产力的发展就会受到一定程度的阻碍，并最终影响到社会的和谐发展。经济社会越进步，对于事业单位财务管理的服务功能的服务性要求就越高。 　　第三是资金来源广泛。事业单位财务管理资金来源的渠道具有多样性，主要包括：政府的财政补助、经营性收入以及其他方面的收入等。资金来源的广泛性也加大了事业单位财务管理的难度，为此需要出台相应的措施，进行科学合理的管理。 　　第四是公益性。事业单位主要是为了国家和广大的人民群众谋福利，所追求的是社会公益性，这主要是由国家的性质、经济发展的需要以及和谐社会的目标所决定的。 　　2 事业单位在财务管理方面存在一些问题 　　2.1 事业单位在预算管理方面存在问题 　　事业单位现有的科目预算模式属于粗放型，存在预算条目不清晰、预算编制凌乱、预算调整过于频繁等问题；预算模式陈旧，预算的透明性差，预算编制混乱，预算批复不及时。在预算执行过程中容易产生偏差，预算支出审批不严格，易出现支出范围的扩大，造成资金的浪费。事业单位的预算管理没有专门的团队进行预算的设计、实施、监管及评价，预算的编制缺乏准确性和科学性，预算程序过于简单，容易造成预算的低效率和缺乏合理性。 　　2.2 缺乏足够的内部控制意识 　　一些领导对财务管理工作缺乏重视，导致事业单位的内部控制意识不足。部分事业单位还没有明确的财务管理细则，对于差旅费及招待费等支出采取公款报销制度，致使财务的监管止于形式。甚至有些领导挪用公款，使得大量公款外流。部分事业单位的内部审计不健全，审计机构形同虚设，并没有发挥应有的内部审计功能。一些事业单位的领导对于财务的控制缺乏重视，基本没有起到监督作用，造成财务的内部控制制度严重失控。 　　2.3 事业单位会计人员素质不高 　　事业单位的从业会计有些并不是会计专业毕业，不具备相应的专业知识，即使是科班出身，许多人也并没有取得从业资格证，没有从业资格。有些部门的会计人员比较复杂，许多是由其他岗位的非会计人员兼职，还有些甚至是本单位在职人员的家属或者朋友，因此在对事业单位的财务进行管理过程中容易出现许多问题。部分事业单位财务部门配套的设施更新换代速度比较慢，先进的管理系统得不到普及。 　　2.4 会计核算制度不完善 　　事业单位在固定资产方面的损耗在资产负债表中得不到反映，固定资产的折旧难以及时更新，因此在最终的财务报表中会出现资产虚高的问题。同时，对于固定资产的界定比较模糊。会计信息缺乏真实性、规范性、完善性，甚至有些会计核算并没有完全按照会计核算标准进行，从而会导致在资产核算时存在错误信息，导致一些事业单位的资金大量流失。 　　2.5 管理体制有待于完善 　　与企业不同，事业单位是不以赢利为目的的，所以不会担心亏损问题，即使资金出现断层，也是由国家埋单，这就使得一些事业单位疏于对管理体制的完善，在日常的财务管理方面出现了动力不足的问题，管理体制存在漏洞。预算的落实与预算的设计存在偏差，容易滋生腐败。 　　3 采取有效措施，完善事业单位财务管理 　　3.1 事业单位应对财务管理领导及其会计人员及加强培训 　　任何部门的领导都要发挥模范带头作用。事业单位的领