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关于新闻媒体如何依法行使第四权力的思考 　　摘 要 现代社会是一个信息化高度发达的社会，人们通过各种交流渠道相互联系在一起，组成一个整体。其中，新闻媒体充当了一种特殊的沟通媒介，有着不可替代的重要作用。近年来，虽然我国新闻媒体行业整体形势向好，媒体监督作用效果日益凸显，在某些重大社会事件中起到了积极助推作用，充当了提高政府执政能力，维护人民正当权益，从而真正实现为人民服务的服务型政府的助推器。但存在的问题同样不可忽视，如何确保新闻媒体依法行使权力是一个越来越重要的课题，本文分析了我国新闻媒体监督人民政府施政的现状及存在的问题，并分析了如何确保新闻媒体依法行使监督权力的措施及建议。 　　关键词 新闻媒体 权力 监督 　　中图分类号：D920.4文献标识码：A文章编号：1009-0592（2013）07-162-02 　　随着社会的日益多元化，社会交流沟通的形式也是日新月异，信息的传递速率前所未有地快，人们对社会重大事件的反应也随之加速。新闻媒体对政府的监督作用被西方普遍成为“第四权力”，在行使第四权力时，责任之重大就不言而喻了，这对新闻媒体提出了更高更严格的要求，如何确保新闻的准确性和客观性是一大挑战，如何正确地合理合法地行使新闻媒体的职能和权力，是值得深思的课题。 　　一、“第四权力”之说的由来 　　众所周知，西方资本主义国家的基本政治制度的建制原则是有名的“三权分立”学说，此学说最早由法国著名启蒙学者孟德斯鸠提出，其将国家权力划分为立法权、司法权和行政权三种，主张三种国家权力相互独立，相互制衡，分别由不同的人掌握。 　　顾名思义，第四权力即是指这三种国家权力之外的第四权力。它所表达的内涵是，新闻媒体在国家中的地位极其重要，可以与三大权力相提并论。美国著名思想家托马斯·杰弗逊最早提出“第四权力”思想，他曾经做了关于新闻媒体与政府的关系的论述，为后来西方普遍采用的将新闻媒体比做第四权力奠定了基础。 　　行使第四权力的前提是新闻媒体的独立性，新闻媒体应该不受政府或者法院的控制，被赋予批评政府的权力和自由。基于此，美国各州在20世纪逐步推出了相关法律，一系列的法律保障，确保了新闻媒体的自主性，第四权力得以初步实现。 　　二、新闻媒体在社会中的作用 　　现代社会，人们已经很难想象没有新闻媒体的世界会是怎样，新闻媒体无孔不入，深刻地影响着人类生活，包括日常生活、经济生活以及政治生活，具有不可替代的作用。 　　（一）政府与人民之间沟通的桥梁 　　在我国，人民通过基层人民代表，选举上一级人民代表大会，最终选举组成我国最高的权力机构：全国人民代表大会及其常务委员会。全国人大选举产生国家元首：国家主席，国家主席提名国务院总理人选，经全国人大投票表决通过后，国务院总理负责组建中央人民政府，交全国人大表决。其他级别人民政府的组成形式类似，总之，人民通过人民代表大会选举人民政府，代替自己行使权力，人民政府是服务型政府，其宗旨是为人民服务。 　　但是，普通大众与政府之间的沟通通过什么形式实现呢？普通大众日常在街头巷尾，茶余饭后总是通过各种新闻媒体来了解政府动向，了解他们选出的政府是如何行使权力，如何为人民排忧解难，为人民谋福祉，如何谋划经济发展大局，从而实现国家富强、民族复兴的。 　　随着社会的发展，现在政府官员也可以通过新闻媒体或社交平台来了解民生，倾听来自基层大众的呼声，了解人民真正期盼的，找到为人民服务的着力点和出发点，真正做到取之于民，用之于民。 　　新闻媒体真正地起到了上通下达的作用，在政府和人民大众之间架起了一座沟通的桥梁。 　　（二）监督作用和促进作用 　　新闻媒体之所以被冠之以第四权力，是因为对政府的监督作用。在西方，新闻媒体可以自由地对政府的政策或作为进行评论甚至是批评抨击，制造舆论压力，迫使政府改变政策，或放弃某项计划。 　　在我国，新闻媒体也起着相似的作用，新闻媒体甚至是个人如果发现政府机关或个人有任何违法乱纪行为，都可以通过媒体进行曝光反馈，然后我国纪律检查部门进行调查核实之后，做出相应的处分处理，及时清除党内政府机关内的不法分子。我国不少落马官员都是通过媒体被揭发检举的，那些贪污受贿、公款吃喝、公车私用、私人生活作风腐败、强制拆迁、强征土地等等违法行为，经过媒体报道之后，大多都能引起极大反响，引起政府相关部门的重视和及时解决。特别是我国很多电视台、报纸、网站都建立了专门的曝光类似违法行为的节目或栏目，有专门的制片团队进行秘密跟踪采访，及时了解第一手的准确信息，很好地行使了第四权力。 　　与此密切相关的是新闻媒体对政府的促进作用。媒体通过采集来自人民的最基层的信息反馈，得到最真实的资料，得到人民对政府相关政策的反响，经过媒体的报道，揭露出政府工作中存在的不足或漏洞。政府可以据此得到政策的反馈