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发挥检察职能 保障食品安全 　　摘 要 检察机关应当充分发挥检察职能，加大食品安全监管力度，与农业、商务、质检、工商、食药、畜牧、公安等食品安全监管部门协调合作，有力打击食品犯罪，保障食品安全。 　　关键词 检察机关 检察职能 安全监管 　　中图分类号：D926.3文献标识码：A文章编号：1009-0592（2013）06-209-02 　　从2005年被曝光的苏丹红、孔雀绿鱼虾事件，到2006年的瘦肉精事件、到2008年的三聚氰胺奶粉及牛奶、再到近期的地沟油、假牛肉、毒韭菜、染色馒头、毒豆芽、毒生姜、荧光增白剂爆米花、毒缸豆、塑化剂有毒食品，到期面包回炉再造热卖……种种食品安全事件频发，暴露出我国食品安全存在重大隐患。日趋严峻的食品安全状况，已经给广大人民群众的生活和健康造成了极大负面影响，并且妨碍国民经济的持续、稳定、协调发展，影响整个社会的和谐稳定，解决我国食品安全问题已经到了刻不容缓的地步。 　　一、我国食品安全现状 　　纵观我国近年的食品工业发展，不可否认始终保持着持续快速的石头，食品生产种类不断增加，数量不断扩大，保障了人民日益增长的消费需求，提高了人民的生活水平，促进了国民经济的发展。但在食品工业快速发展的同时，食品安全也涌现出各种各样的问题。主要有以下几个方面：（1）食品质量不合格现象普遍存在。在食品生产、加工中偷工减料，掺杂使假，以假充真，以非食品原料、发霉变质原料加工食品，不按标准生产，滥用添加剂等违法行为屡见不鲜；（2）环境污染造成的食品安全问题时常发生；（3）食品不达标问题比较突出；（4）食品生产企业的道德滑坡，少数食品生产经营者不讲诚信道德，目无法纪，唯利是图；（5）监管部门人员配备不均、检测经费有限直接导致有法不依、执法不严；（6）部分相关职能部门监管人员失职、渎职，放纵食品安全违法犯罪行为。 　　二、我国食品工业发展进程应具备的安全标准 　　根据可持续发展理论，目前食品安全应实现：第一，食品数量安全。即能够满足社会群众基本生存所需的基本食物需要。第二，食品质量安全。向社会提供的食品在营养、卫生方面满足和保障人群的健康需要，保证食品不受污染、无毒，无超标违规添加，包装合格等。第三，食品可持续安全。食品的获取、加工环节必须保持生态环境的良好保护和资源利用的可持续性。 　　三、发挥检察职能，健全食品安全监管体系 　　（一）主动发现问题，依法监督涉嫌犯罪案件移送工作 　　检察机关通过与工商、质检、食品药品等食品安全行政执法部门召开联席会议，建立有效平台，促使行政执法部门工作人员增强移送涉嫌犯罪案件的意识，规范移送案件的程序和标准。 　　检察机关发现行政执法机关向公安机关不移送或逾期未移送涉嫌犯罪案件的，应当及时向行政执法机关查询案件情况；经查询发现应当依法追究刑事责任的，行政执法机关应在3日内向有管辖权的公安机关移送案件。对行政执法机关仍不移送的，公安机关必要时可直接立案侦查。检察机关发现行政执法人员不移送涉嫌犯罪案件或者逾期未移送，情节严重，需要追究行政纪律责任的，应当建议行政执法机关根据有关规定对负有责任的主管领导和其他直接责任人员依法给予相应的纪律处分处理；涉嫌犯罪的，应当依法追究刑事责任。 　　（二）资源共享，完善与行政部门衔接工作机制 　　检察机关关于行政执法部门就相关案件是否构成食品犯罪难以认定进行咨询的，应当积极配合并给与专业的法律意见。必要时可以派员提前介入。行政执法机关同事应当向检察机关提供有关涉案材料，为解决案件查办中的专业性问题提供帮助。检察机关与行政执法机关积极配合，定期或者不定期的组织相关人员进行交流，对各行政执法机关的案件查办情况进行联合检查，定期相互书面通报在执法中发现的问题，符合刑事犯罪的追诉标准、涉嫌犯罪的案件等信息。 　　重视媒体上发布的各类食品安全信息，包括食品安全执法部门发布的案件查处信息等。深挖案件信息，审查监督食品安全部门是否在案件中存在以罚代刑、不移送涉嫌犯罪案件等工作漏洞。对典型的案件要深入调研，及时向上级或有关部门提出建设性建议，帮助企业改章建制，堵塞漏洞；号召、配合相关部门展开广泛的食品安全监督检查活动，协调相关部门共同建立食品安全长效监管机制，适时延伸检察机关职能。 　　（三）及时固定证据，提高犯罪审查起诉效率 　　食品安全事件涉及犯罪行为的，执法行政机关应及时采取措施，案件移送侦查部门的同时，收集到的物证、书证、视听资料等实物证据一并随案移交并做好保存工作。进入司法程序后，侦查人员应及时跟进线索，展开证据收集工作。检察人员在审查案件证据的时候，只需对食品安全执法部门收集并提交的实物证据进行形式上的合法性审查即可。 　　食品安全执法机关在办案中收集到的犯罪嫌疑人的供述和证人证言等言词证据，不能直接转化为刑事证据。侦查