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京津冀如何协同作战 重建产业利益分享 　　从最早的“京津冀都市圈”，到后来的“首都经济圈”，京津冀发展一直处在缺位状态。自今年2月习近平主持京津冀协同发展座谈会，并将京津冀协同发展上升为重大国家战略后，京津冀都市圈协同发展成为社会热议话题。这一系列名称微妙变化的背后，蕴藏着什么样的政策导向？ 　　中国人民大学经济学院区域与城市经济研究所所长孙久文认为，名称的改变即意味着机遇。他在媒体撰文称，京津冀协同发展上升为重大的国家战略，为京津冀区域合作迎来了新的发展机遇和历史性的拐点。 　　“首都经济圈顾名思义，以北京为中心，向外辐射。但是北京辐射是有限的。”作为国内较早研究区域经济发展的学者之一，中国区域经济学会副理事长、国家发改委国土开发与地区经济研究所所长肖金成在一次会议上表示：“习近平总书记提出京津冀协同发展，没有了首都经济圈的概念，这样争议也就少了。” 　　然而，尽管名称不断改变，但是事实上京津冀的协同发展依然面临着严峻的考验：“两市一省”格局导致的行政主导型经济特征成为阻碍区域协同发展的桎梏，“分灶吃饭”的财税政策激励各地区追求本区域发展而忽视相互间合作，产业对接存在的障碍和公共服务存在的落差使空间不平衡十分严重。那么，这些问题应该如何着手解决？对于此，肖金成和孙久文在不同的场合，从不同的角度阐述了自己的观点。 　　打破行政体制的分割 　　肖金成认为，京津冀三地在经济