关于我国税务行政强制的立法完善.pdfVIP

中文摘要 税务行政强制是行政强制不可或缺的组成部分。由于目前法律、法规、规 章中的相关规定比较零散，我国《行政强制法》还在制订过程中，理论界和实 务界对税务行政强制的研究尚不够深入，具有行政强制特征的税务行政行为的 概念和特征界定不明，其设立权、名称分类、程序、执行模式和权利救济等方 面均存在不少问题，税务行政强制缺乏整体的制度设计。这在相当程度上影响 了税务行政强制权的规范行使，不利于依法治税原则的贯彻以及和谐征纳关系 的构建，因此，有必要完善我国的税务行政强制。本文从行政强制的一般理论 入手，对税务行政强制的概念、特征进行研究，结合我国税务行政强制的立法 现状和执法情况对目前存在的问题进行深入分析，并提出了一系列完善建议。 全文分四部分。第一部分简要概述税务行政强制的一般理论。首先，在分析行 政强制的各种定义基础上，界定了税务行政强制的概念，将税务行政强制的概 ● 念表述为税务领域的行政强制措施和行政强制执行的合称。其次，从五个方面 分析总结了税务行政强制的特点：强制主体与标的的联系性、强制对象的特殊 性、执行模式的特殊性、强制目的的财产性、税款强制的优先性。第二部分简 要总结了我国税务行政强制的立法现状和执法情况。首先，对现有法律文件中 出现的各种税务行政强制的名称进行了梳理；其次，结合大量、翔实的数据介 绍了全国和安徽省国税系统1994年以来税务行政强制的执行情况。第三部分结 合《税收征管法》的具体条文深入分析了我国税务行政强制制度存在的下列问 题：税务行政强制的设立权不统一、名称分类不明、程序不规范、强制标准模 糊、执行模式不利于提高行政效率、权利救济不足等。第四部分阐述了对我国 税务行政强制的法律思考。建议确立税务行政强制的立法原则，统一税务强制 的设立权、规范名称种类、健全强制程序、确立税务机关自力强制执行模式， 主张从“完善立法监督、健全法律制度、建立行政协调机制’’等三方面完善我 国税务行政强制的权利救济机制。 关键词： 行政强制税务强制法律救济立法完善 Abstract Tax isall ofadministrative compulsionindispensablecomponent compulsion．At totax in related andrulesare present，stipulationscompulsionlaws，regulationsquite scattered、析tllan Law in anda Administrative still lackof Compulsion process onthis is not systematicdesign，researchsubject deep，taxagencies’acts characteristicofadministrative haven’tclear compulsiongot concept，andmany remainbe whenit to to solved comestothe set a problems power upcompulsion， nomenclatureand modeand relief． classification，procedures，implementationri#t Thishashada