我国行业协会限制竞争行为法律规制分析研究.pdfVIP

中 文 摘 要 面对市场失灵与政府失灵，以行业协会为代表的“第三方治理机制” 受到人们越来越多的关注。实践表明，行业协会一方面可以通过信息交换、 制定行业标准等手段促进企业技术革新、优胜劣汰，提高企业市场竞争力， 另一方面可以对抗政府对企业过度干预，同时还可以通过公布企业和产品 相关信息、制定行业标准等方式为消费者选择产品和服务提供指南。然而， 行业协会作为企业利益的代表，天然地具有反竞争性，较之一般的限制竞 争行为，行业协会限制竞争行为具有主体多元性、合意特殊性、行为隐蔽 性、危害严重性的特点。各国在重视引导行业协会发挥积极作用的同时， 也不断完善相关法律制度，对行业协会限制竞争行为予以规制。我国行业 协会尚处在初级发展阶段，本身具有行政依附性强、职能行政化、行业覆 盖率低、公信力差、地位模糊等特点，而我国现行法律法规在规制行业协 会限制竞争行为方面存在立法层次低、体系混乱等问题，因而，对我国行 业协会限制竞争行为法律规制问题进行研究，不仅具有理论意义，更具有 现实意义。 本文共分为四个部分，笔者在对行业协会尤其是我国行业协会的特征 分析的基础上，分析了行业协会限制竞争行为的特点和表现形式，并对我 国现行法律法规对行业协会限制竞争行为的规制以及存在的问题进行分 析，借鉴国外相关立法经验，最终提出完善我国规制行业协会限制竞争行 为相关立法的构想。 第一部分，行业协会基本问题概述。该部分论述了三个问题：第一， 行业协会的定义和特征。行业协会是由单一行业的经营者所构成的旨在保 护和增进其共同利益的非营利性团体组织。行业协会具有非营利性、中介 性、民间性，成员具有单一性和竞争性，所保护的是整个行业的利益。第 二，行业协会的意义和作用。行业协会丰富了市民社会理论、完善了“第 三方治理机制”理论，同时在实践中起到维护行业利益、促进企业技术革 新、满足消费者需求等重要作用。第三，我国行业协会的特征与现状分析。 我国行业协会具有较强行政依附性、职能行政化、行业覆盖率低、地位模 糊的特点。 第二部分，行业协会限制竞争行为的特征以及表现形式。该部分论述 了两个问题：第一，行业协会限制竞争行为的特点。行业协会限制竞争行 1 为具有主体多元性、合意特殊性、行为隐蔽性、危害严重性的特点。第二， 行业协会限制竞争行为的表现形式。实践中，行业协会限制竞争行为主要 表现为固定价格、分割市场、信息交换、集体抵制、标准认证。 第三部分，我国规制行业协会限制竞争行为的法律现状分析。该部分 论述了两个问题：第一，我国行业协会的法律环境。我国关于行业协会的 立法主要体现为法规与规章，以及一些省市出台的关于行业协会管理的法 规。规制行业协会限制竞争行为的法律主要有《反不正当竞争法》、《价格 法》、《制止价格垄断行为暂行规定》、《反垄断法》。第二，我国现行立法 规制行业协会限制竞争行为存在的问题。目前没有专门的《行业协会法》， 现行关于行业协会的立法比较零乱、分散，层次较低。 第四部分，完善我国规制行业协会限制竞争行为的立法构想。该部分 论述了三个问题：第一，国外规制行业协会限制竞争行为的立法模式及借 鉴意义。介绍了以美国为代表的一元规制模式和以德国、日本为代表的二 元规制模式并得出对我国的借鉴意义。第二，国外关于行业协会限制竞争 行为的认定原则及借鉴意义。分析了“本身违法原则”、“合理原则”和“‘快 速’或‘简化’的合理法则测试”，并得出对我国的借鉴意义。第三，对我 国行业协会限制竞争行为法律规制的制度设计。笔者建议采用二元规制模 式，由《反垄断法》和《行业协会法》共同规制行业协会限制竞争行为； 对行业协会固定价格行为、集体抵制行为应适用“本身违法原则”，分割 市场行为、信息交换行为、标准认证行为应当适用“合理原则”，同时可 以探索适用“‘快速’或‘简化’的合理法则测试”；对《反垄断法》进行评 析，指出其需要完善之处，并对《行业协会法》立法中需注意的问题提出 自己的看法。 关键词：行业协会；限制竞争行为；反垄断法；行业协会法 2 Abstract Facing the market malfunction and the government malf