天津市城市基础设施投融资运行机制优化分析研究.pdfVIP

摘 要 从上个世纪80年代初开始，我国的城市化进程加快，对城市基础设施的需 求增加。建设资金供给严重不足，制约了城市基础设施投资建设。城市基础设施 成为制约城市加快发展的瓶颈。因此，城市基础设施投资体制改革成为全国各城 市改革发展的共同课题。 进入新世纪以来，我市城市基础设施投资体制改革步伐加快，以引入国家开 发银行500亿元大额贷款，成立天津城投集团为标志，城市建设投资的主体实现 了政企分开，建设资金实现了多元化。在坚持理论指导实践的基础上，围绕着深 化我市城市基础设施建设投融资体制改革，加强项目投资管理，完善天津城投集 团融资机制，提高资金效益，实现企业可持续发展，形成本文。 本文简要阐述了立题的背景、目的、指导思想和研究方法。介绍了城市基础 设施的概念和分类，叙述了城市基础设施相关的公共物品理论、外部效应理论、 供需平衡理论等，分析了城市基础设施经济特征，归纳了城市基础设施的形成过 程，提出城市基础设施建设的资金来源。回顾了国内外城市基础设施建设投融资 改革过程，肯定了国内改革的成绩，从政府层面和企业层面指出了存在的问题， 有针对性地介绍了北京、上海、重庆城市基础设施建设投融资运行的经验做法。 特别是重点回顾了我市城市基础设施投资体制改革的背景、进程，以天津城投集 团为实例分析了我市城市基础设施投资主体的现状，经营运行架构，在充分肯定 取得的成绩的同时，客观分析了存在的问题和制约因素。提出了我市城市基础设 施投融资运行机制优化的建议，即从政府层面上要通过健全项目决策机制、落实 项目储备制度、完善项目决策前评估论证制度、建立投资责任追究制度，继续深 化城市基础设施投资管理体制改革；要通过完善投资项目代建制度、推行重大项 目后评价制度、深化项目跟踪审计制度，深化项目投资管理体制；要通过强化依 法管理、规划管理、提高服务水平，深化政府投资融资管理的保障体系建设。从 企业层面上城投集团要通过完善项目经营模式、扩充融资资源、扩大项目融资渠 道、推行项目平衡经营模式，深化天津城投集团的经营融资水平；通过净资产与 负债、投入与产出、现金流平衡，防范项目投融资风险，实现企业可持续发展。 最后本文提出要加强投资决策管理与加强融资并重，将政府投资向政府购买服务 转变，扩大融资资源，推行市场化，降低融资成本，扩大融资规模，并简要指出 了下一步的研究方向。 关键词：基础设施 投融资 运行机制优化 ABSTRACT UrbaIlizationacceleratesinour the ofl980sto process count巧f如mbeginlling illcreaset11edemalldson证banin】hs仉屺tu】旧．S耐ous of for shonagec印ital corls仃uctionres仃ictstheinVes仃nent曲cons缸uctionofurbanillf．ras缸uctIlre．Urban 幽stnlctllrebecomesthebottleIleckof of regtrictingr印iddeVelopmeIltci谫 Theref．ore．merefbnnofiIlves臼nentmech￡商smofufbanill触s廿uctIH．ebecomes commonofrefoma11d ofa11citiesiIlChina． topic deVelopment SiIlcenew refoml inVestIllemofurbaIlin觎stru．ctur’e centuⅨtllest印of system ofour maill ofurbaIlconsnuc石oninves缸nentrealizesdiVision c时quickeIls，thebody of andbusinessandconS加ctionrealizes