我国城市房屋拆迁中的法律问题分析研究.pdfVIP

中文摘要 由于经济、社会、文化等方面的差异及历史发展的轨迹不同，各个国家的 土地征用与房屋拆迁立法规定不尽相同。城市房屋拆迁制度作为我国特有的一 项兼具政治意义和法律意义的制度，是国家征收权的典型代表之一，是指在城市 规划区的国有土地上，因城市建设发展的需要，经政府有关部门的批准，由拆 迁人对被拆迁人的房屋予以拆除，并给予被拆迁人补偿和安置的法律制度。它 涉及到政府、拆迁人、被拆迁人的利益，是一种相当复杂的利益博弈行为。 近年来，我国城市范围不断的扩大和延伸，城市建设和发展不能没有房屋 拆迁，房屋拆迁过程中也不能不牵涉到城市居民的利益，城市发展需要拆迁， 没有拆迁就没有发展，城市拆迁改善了城市环境和部分群众的住房条件，但绝 不能以牺牲部分弱势群体的利益为代价，不能把拆迁建立在对私有财产的侵害 上。目前，我国的城市房屋拆迁制度仍不完善，拆迁问题成为社会关注的热点 之一。城市房屋拆迁中存在的问题涉及到许多，包括拆迁过程中“公共利益” 的被滥用、拆迁程序存在的缺陷、拆迁补偿及纠纷救济机制的不完善等。 笔者通过对当前城市房屋拆迁中存在的问题进行分析，提出完善城市房屋 拆迁制度的构想。本文分为四个部分：第一部分析公共利益的内涵，针对我国 现行法律法规中对公共利益规定的缺陷和拆迁过程中对公共利益滥用的情况， 提出我国必须对城市房屋拆迁涉及的公共利益范畴在立法上予以界定的几点建 议。第二部分以行政正当程序为基本点，讨论现行城市房屋拆迁程序中存在的 问题，如缺乏拆迁相对人事前参与的程序、强制拆迁侵犯相对人权利等，并借 鉴国外的立法规定，对我国在这方面的立法完善提出若干建议。第三部分析城 市房屋拆迁补偿制度中存在的诸多问题，如补偿的原则和标准不明确，补偿范 围过于狭窄，补偿方案确定程序不利于相对人等，建议借鉴国外的补偿政策， 完善我国城市房屋拆迁补偿制度的，包括制定《行政补偿法》明确补偿的原则、 标准和范围，建立有利于拆迁相对人补偿方案确定程序。第四部分分析在城市 房屋拆迁法律关系及产生的纠纷的性质，针对现行纠纷救济机制的现状，建议 通过多种救济手段，如以适当的行政方式和司法救济方式来解决拆迁过程中产 生的纠纷，充分保障被拆迁人的合法权益。 关键词：城市房屋拆迁 公共利益 正当程序 补偿 救济 II Abstract Because ofdifferencein andcultureanddifferenthistoricalof economy,society laud andhousedismantlement ineach developingpath，therequisition legislation isdifferent．Asa inChina country special dismantlementisof and system political housedismantlementisa state isa legalimportance．Thecity typicalimposition．It in whichtheremover the system demolishcurrenthousesoftheresetclorsinthe national underthe ofrelevant of