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我国刑事被害人国家救助制度之构建 　　摘 要 建立刑事被害人国家救助制度对于加强被害人权利保护和增进社会和谐有着重要意义。当前我国各地已经开始尝试对被害人进行国家救助，建立统一规范的刑事被害人国家救助制度工作提上日程。从理论层面探讨，刑事被害人国家救助制度之构建，主要包括救助原则、救助对象、救助条件、救助范围、救助机构和程序、救助立法等内容。 　　关键词 排除条件 精神损害 国家救助委员会 立法模式 　　基金项目：河北师范大学博士基金项目：“刑事被害人救助制度研究”（W2008B08）。 　　作者简介：王丽华，法学博士，博士后，河北师范大学法政学院硕士生导师，研究方向：刑事法学。 　　中图分类号：D925文献标识码：A文章编号：1009-0592（2013）12-050-02 　　犯罪给被害人带来人身伤亡和财产损失，对人民的生活和国家的稳定形成威胁。司法实践中，被害人权利救济的缺失与我们建设社会主义和谐社会的战略举措是相悖的。虽然我国一些省市已开始对刑事被害人进行国家救助，但尚未建立统一规范的刑事被害人国家救助制度。豍当前，推进我国的刑事司法改革，建立刑事被害人国家救助制度，加强对被害人等弱势群体的权利保护，有利于深化社会主义法治理念内涵，增进社会和谐。 　　一、救助原则 　　刑事被害人国家救助制度是国家构建的保护被害人的一项基本制度，其原则具有根本性、全局性、时代性、可操作性。一方面，原则内容不能过于笼统，要突出制度的特色，要注重实效性；另一方面，原则规定不宜过细。因此，建议我国刑事被害人国家救助制度遵循以下原则： 　　（一）公正、公开原则 　　我们建设的是公平正义的和谐社会。实行被害人国家救助制度，是帮助受到犯罪侵害的被害人，修复被破坏了的社会正义，应遵循和贯彻这一原则。在实施救助工作过程中，对决定给予救助的，应当对被救助人、救助资金等信息向社会公示；同时，对于不符合条件的，应当将不救助的理由给予公开说明。将救助工作透明化，接受社会监督，能更好地促进社会的公平正义。 　　（二）及时救助原则 　　英国有一句古老的法谚：“迟来的正义为非正义”。被害人的身体、财产、精神受到伤害，为了减轻其痛苦，救助程序应当尽量简化、便捷，对于那些符合救助条件的被害人，在案件长期不能破获、犯罪人不能归案的情况下，应对被害人进行临时性的救助。 　　（三）补充性原则 　　被害人的伤害是犯罪人的行为造成的，犯罪人赔偿是被害人权利救济的主要渠道，只有当被告人无力支付赔偿、赔偿不足，或犯罪人长期不能归案时，才启动被害人国家救助工作。 　　（四）以经济救助为主，多种救助方式并存的原则 　　在国家对被害人进行直接的金钱救助的同时，救助机关还应综合考虑被害人不同的被害情况及他们的实际需要，采取灵活的救助方式。 　　二、救助对象 　　从理论上讲，救助的对象应该是受到犯罪侵害的所有被害人。但现实生活中，由于受到社会因素和经济因素的制约，以及被害人本身的被害状况、被害需求等的不同，并不是所有的被害人最终都能获得救助。量入为出，是各个国家在确定救助对象时坚持的一个原则。在我国当前的国力下，暂时无法对所有遭受犯罪侵害的被害人均予以救助。我们的救助是为了帮助被害人及其近亲属解决生活困难，无论是遭受哪类犯罪侵害，只要因犯罪行为无法生活下去，都应得到国家的帮助。因此，救助的对象是因犯罪行为而陷入生活困境的被害人及其近亲属。 　　三、救助条件 　　救助条件是国家进行救助的重要依据，包括必备条件和排除条件。其中，必备条件包括：被害人对自己被损害的结果无过错或者承担很小的过错；被害人及其近亲属无法从犯罪人那里获得赔偿，也没有从其他社会救济途径获得救济；生活极度困难，陷入困境；积极配合司法机关追究犯罪。被害人国家救助的排除条件，也即不予救助的情形，包括：一是对于被害结果的发生有重大过错的人或被害人的不法行为直接导致被害结果的。一方面，这是遵循“任何人都不能从其错误行为中获得利益”这项古老的法律原则考虑；另一方面，也考虑到一般社会公众对社会公平正义的观念和国家救助资金有限。如果被害人过错较为轻微，可以适当减少救助金额。二是救助申请人隐瞒家庭财产情况或者提供虚假材料申请救助的。对于已经获得救助的，若发现救助申请人用欺骗手段获得救助金的，由救助金发放机关予以追缴；构成犯罪的，依法追究刑事责任。三是被害人及其近亲属怠于协助司法机关追究犯罪的。这是考虑到，如果被害人获得了救助，他可能就不会主动报案，不会为追诉犯罪提供必要的协助。 　　四、救助范围 　　救助的范围包括人身伤亡、物质损失和精神损害。当前理论研究的重点是精神损害赔偿问题是否给予救助的问题。虽然我国的救助实践中，将其排除在赔偿范围之外，但本文建议在今后的立法和司法实践中将其列入： 　　一是对