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论企业退休人员社会化管理服务工作 　　摘要：文章以宁夏石嘴山市为例，对如何做好企业退休人员的社会化管理服务工作进行了分析，指出进一步关心与爱护企业退休人员，对于保障他们晚年基本生活的权益与生活质量，维护社会稳定具有十分重要的现实意义。 　　关键词：企业退休人员；社会化管理；服务；石嘴山市 　　中图分类号：F241.34 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2013）09-00-02 　　党的十八大报告明确提出了全面建成覆盖城乡居民的社会保障体系的目标任务，各级党委、政府更加关注民生，更加重视社会主义和谐建设。企业退休人员社会化管理服务工作作为社会保障体系的重要方面和构建社会主义和谐社会的重要内容。加强企业退休人员社会化管理服务工作，这既是贯彻落实党的十八大精神的重要举措，也是更好地贯彻落实《老年人权益保障法》的基本保证，更是创新社会管理，建设和谐富裕美丽石嘴山的客观要求，有利于促进全市经济社会又好又快发展，对于保障广大企业离退休晚年基本生活的权益和生活质量，维护社会稳定具有十分重要的现实意义。 　　一、宁夏石嘴山市企业离退休人员社会化管理服务工作现状 　　近年来，石嘴山市高度重视企业退休人员社会化管理服务工作，认真贯彻落实中办、国办[2003]16号文件精神，加强组织领导，积极探索，开拓创新，克服困难，规范管理，细化服务，大力推进企业退休人员社会化管理服务工作，截至2012年底，全市辖区街道社区管理服务企业离退休人员5.4万名，市辖宁煤集团、电力、邮政、金融等行业单位近5万名退休人员也就地就近被纳入企业退休人员社会化管理服务范畴，企业退休人员街道（社区）管理服务率达到了98%。 　　石嘴山市实施企业退休人员社会化管理服务工作以来，始终坚持以人为本的服务理念，强力推进落实退管服务各项工作措施，实现了“机构、人员、场地、制度、活动、工作”六到位的要求。一是健全了市辖区退管工作机制。成立了由市（区）政府分管领导任组长，有关部门负责人为成员的退管工作领导小组，在市社保局下设办公室，负责指导市辖区企业退休人员社会化管理服务工作；二是提高管理服务水平。在市辖区24个街道、乡镇全部建立了劳动保障事务所，在97个社区（居委会）均成立企业退休人员社会化管理服务活动中心，每个管理服务中心至少配备1名专兼职退管员；三是细化了各项退管服务制度。制定了企业退休人员社区登记、资格认证、死亡待遇申报、节日慰问走访、社保政策法律咨询等16项规范管理制度，为企业退休人员社区管理提供了具体的操作管理办法，以“示范社区”、“标准化社区”、“居家养老服务”品牌社区建设为龙头，带动和推进企业离退休人员社会化管理服务工作深入开展；四是丰富社区退管服务内容。各街道社区根据退休人员特长、兴趣和爱好，充分利用现有资源和设施，适时积极开展了丰富多彩的文化体育健身活动。目前各社区均普遍成立了秧歌队、老年合唱团、舞蹈等多种自娱自乐组织，组织开展了一系列健身娱乐活动。近年来，在石嘴山市委、市政府的正确领导下，在市直各有关部门的大力支持下，由市人力资源和社会保障局、市社保局主办、市辖区各街道社区协办的石嘴山市首届企业退休人员社会化管理服务“魅力夕阳”文艺汇演分别在市辖二区一县进行了巡回演出，各街道社区高度重视，精心组织，广大企业退休人员中的文艺骨干踊跃报名参加演出演员满怀激情，以歌舞、快板、乐器、武术等表演形式，有近万名企业退休人员和市民观众观看了演出。此次文艺汇演由社区退休人员自编自演的《开门红》、《夸夸咱社保》、《社会化管理服务走进社区就是好》等节目，演出激情澎湃，观众情绪热烈，不时长时间地鼓掌赞好，展现了社区丰富多彩的精神文化生活和石嘴山市老年人的精神风貌，使他们发挥个人特长和爱好又有了广阔的舞台。前后有近万名企业退休人员和市民群众观看了演出，汇演受到了广大退休人员的广泛好评，也得到社会各界的高度赞赏。如今各街道社区做到了文体健身娱乐活动年有计划、月有安排、周有活动。 　　二、企业退休人员社会化管理服务工作中存在的问题 　　尽管石嘴山市企业退休人员社会化管理服务工作取得了一定成绩，但随着人口老龄化的到来，参加养老保险的企业职工和以个体灵活就业身份参保人员中每年有近2000人退休纳入社区社会化管理服务范畴。而社会化管理服务对象因国家连续9年调增基本养老金待遇水平，其养老、文体娱乐等方面的需求必然不断增长。通过调研笔者认为，目前石嘴山市企业退休人员社会化管理服务工作还存在体制不顺，经费投入不足，人员编制落实不到位，社会化管理服务工作推进困难的问题。主要表现在：一是市辖区没有建立社会保险经办机构，市社保局开展企业离退休人员社会化管理服务工作目前和今后一段时期内将会持续只能依托市辖区各街道、社区兼职人员来开展工作；二是根据区内有关文件精神，石嘴山市于2009年