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水利水电工程建设管理问题及对策 　　摘要：近年来，随着市场经济的不断发展，我国水利水电工程建设取得到了飞速发展, 取得了举世瞩目的成就。为了发挥水利水电工程对我国经济可持续发展的保障作用，必须建立充满生机活力的水利水电工程管理体制。 　　关键词：水利水电工程；建设管理；问题；对策 　　中图分类号： TV文献标识码：A 　　引言 　　水利水电工程是我国国民经济发展的重要基础设施，是保障人民生命财产安全的重要设施, 是国家和人民的宝贵财富。一般情况下，水利水电工程主要是指防洪工程、排水工程、灌溉工程、水力发电工程、城市生活用水用电、工业用水用电工程等。随着社会的发展，我国在水利水电工程建设方面取得了巨大的成就，获得了长足的发展，我们也应当客观的认识到，当前我国在水利水电工程建设管理方面还存在着一些不足，制约着水利水电工程的稳定发展，本文对在水利水电工程中出现的问题进行分析，采取有效的控制措施,实现水利水电工程的持续发展。 　　一、当前水利水电工程建设管理中存在问题 　　1.1水利水电工程项目立项开发缺乏科学论证 　　 水利水电工程项目的建设需要有关部门在分析的基础上进行详细的研究与联系当地的实际情况进行充分调查，征求广大群众的意见可以采用听证会的方式。而有些政府部门在没有对当地的水文、地质、生态环境等多种因素进行详细的分析论证，便盲目的进行水利水电工程建设，导致水利工程施工占用大量的土地，地表植被破坏，而对水资源的调配却起不到多少作用，不仅不被群众所认可，还引起群众的不满，出现一些面子工程，造成大量的建设资金被浪费，不利于地方经济的发展。 　　2、工程建设管理过程尚不规范 　　第一，水电工程招标尚不规范： ①议评或邀请招标的多， 公开招标投标的少；② 多次转包， 对工程质量有直接影响；③没有实行勘设设计，材料、设备采购招投标。第二，建设监理有待加强，① 主要监理队伍的工程建设和总体素质要求有一定差距;； ② 监理对资金的控制没有到位，检测设备、质量控制不能适应现代施工进度的要求； ③ 监理招投标没有实行。第三, 合同管理不严, 对违约处罚条款执行力度和违约担保、工程质量不够。 　　3、有管理体制但制度落实难 　　水利水电工程建设管理制度是为了规范建筑施工的各项审批程序，完善建筑施工的监督管理而制定的，是管理的基础和保障，包括责任制度、质量制度、安全制度、成本控制制度等，然而当前我国水利水电工程建设管理制度的完善和准确执行存在许多问题。就当前的项目法人责任制而言，许多水利水电工程建设中存在不重视法人责任制导致项目法人不规范，出现问题后难以追究责任的问题。另外，随着投资主体的多样化，对利益的追求使得有些项目在获批之前就开始施工，甚至于个别项目开工几年了，审批还在走程序。某省两个项目，由于环保未达标，工程都已经截流甚至进行了部分施工，但还是被国家叫停。 　　 4、水利水电工程建设资金得不到有效落实 　　水利水电工程最为关系国际民生的基础性工程，对促进我国社会主义社会的和谐与稳定具有非常重要的作用，水利水电工程施工复杂、工程建设费用高、施工难度大，为确保水利水电工程建设事业的顺利进行，必须保障水利工程建设资金充足，建设资金被合理的运用到水利工程施工的各个项目当中。而就目前我国水利水电工程建设资金的来源看，建设资金来源过于单一，主要依靠政府拨款，工程项目建设资金逐层下放，在下放的过程中容易被层层剥皮，导致建设资金存在严重不足，影响正常的水利水电工程建设。此外，水利水电工程配套设施不够健全，需要在资金方面加大投入力度。 　　5、施工安全管理存在问题 　　水利水电工程在实际施工过程中,存在许多安全隐患问题。施工安全问题存在的原因是多方面的，如施工单位只注重施工进度和投资控制，并未把施工安全作为一项重要内容加以管理；监理部门对于施工的监理工作不到位，监理资质不足的监理方进行监理往往只是走过场，对于存在的安全问题不够重视甚至视而不见。施工管理人员和施工人员都严重缺乏安全生产意识，未能真正认识到建筑施工安全生产责任重大，未能将建筑施工现场安全工作摆到应有位置。 　　6、对环境造成一定程度破坏 　　水利水电工程实施的过程中往往会对建设地区造成一定程度的影响，这些影响往往是消极的，造成生态系统的破坏，这些破坏主要包括空气污染、水污染、植被破坏引起的水土流失、土壤污染等，对当地居民的身体健康造成严重影响。①水体破坏：水利水电建设中的开挖工序、灌浆工序产生的废水，不经过处理，或者处理不当，使不符合标准的废水排入江河，就会使江河下游的水遭到破坏，影响下游人民用水安全。②土地破坏：水利水电工程施工产生的大量废弃材料堆放在建设区造成良田的占用，一些材料还会引起土壤污染。由于水利水电工程建设的特点，一定会造成水土在一定程度上的流失