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石油工程的设备招标采购探讨 　　工程项目招标采购制度是市场经济条件下工程建设的规范化交易制度，是项目管理的具体实施手段和方法。而工程项目设备系统涉及面广，占工程总投资的比重大，且跨越时间周期长。运用石油工程项目招标采购的基本理论，针对工程设备招标采购的特点，结合工程建设的实践探讨工程项目设备招标采购过程中的关键技术和方法。 　　石油工程设备招标采购 　　近年来，在石油工程机电设备采购中，由于机电设备存在着诸多技术和指标的缺陷为采购工作带来了难度，同时也存在着许多问题。因此，如何才能为石油工程业主以最合适的价格购买到最优质的机电设备，使设备采购合同的顺利执行是石油工程机电设备采购工作中的重要课题。 　　1招标文件编制单位及编制费用 　　目前，石油工程机电设备采购跟政府采购一样，仍由招标代理机构编制采购招标文件，招标代理的费用一部分为招标文件编制费。但是，石油工程机电设备采购与政府采购最大的不同之处在于：政府所采购的是标准通用产品；而石油工程则要根据工程现状、基本参数、接入系统、主接线方案及控制要求不同而定，就是对新采购的同型号设备往往也会有不同的具体要求。比如技改工程涉及保留部分现有设备和改造部分设备；改造的设备中既有全部更新的，也有局部改造的，这需要招标文件编写人员认真梳理、区别对待。但目前的现实是，不少招标代理公司由于缺少相关专业的技术人员、或者由于没有参与设计的全过程，对工程的特定情况和业主的具体要求缺乏全面了解，仅凭公司提供的机电设备技术参数和设备采购清单，难以写出符合各工程具体要求的招标文件。不少招标文件连合同工作范围都无法界定完整，更不用说提出设备的详细结构要求了。个别不负责任的招标代理甚至在出版发售招标文件时，连设计院精心绘制的招标附图都忘了出版一并发售，给随后的合同谈判及执行造成诸多困难。工程经验比较丰富的业主，会主动提出由设计单位编制招标文件的技术部分并向设计院支付招标文件编制费，业主则自己编写商务部分。对某些商务部分与技术部分联系紧密的标项，业主则把整个招标文件完全交由设计单位编制，只对商务文件中的付款方式、投标人资格等内容提出特别要求。这种处理方式是最符合石油工程机电设备招标采购的具体情况的。 　　2石油工程的设备招标采购的特点 　　2.1招标集中化 　　所谓招标集中化、规模化，是指某些企业（集团）对其建设项目需采购的工程设备按照一定的标准（比如预算金额达到500万元以上的成套设备）采取集中招标采购的一种招标组织形式。集中规模招标的招标代理工作一般委托给一个专业的招标代理公司来完成，并且有统一的招标采购平台。在招标时，招标代理公司拥有强大的供货商信息库和评标专家库，这能够为招标人寻找潜在投标人和评标专家节省时间和成本。同时将物资设备集中招标后，由于标的金额增大，提高了投标人的投标兴趣，加大了竞争性进而可以降低采购成本。 　　近几年来，国家对海上石油的投资不断增加，随着海洋石油的发展，中海油的工程设备和材料采购的规模越来越大，因此中海油摸索着对重要物资实行集中采办。几年的实践证明，采取集中规模招标，改变了过去分散招标、各自为政的局面，节约了工程投资，提高了效率，保证了工程建设进度，设备的标准化、配套性和可靠性也得到了提高。此外，集中规模招标由统一的招标采购平台和专业的招标代理公司来管理和操作，具有很强的组织和协调优势，这在应急工程项目中更能体现出来。 　　2.2招标电子化 　　由于大规模集中招标的出现，传统的纸质招投标方式由于交易费用高且速度慢已很难适应，为此近年来电力工程设备采购招标已经开始出现了电子化、网络化的趋势。招标电子化、网络化也叫在线招标，是指招标文件、投标文件以及招标过程中的澄清和答疑文件都采用电子文档的形式，整个招标过程从招标公告发布、招标文件的发售和购买、投标人参与投标和报送投标文件、招标过程中的澄清，到招标结果的公布和中标通知书的发出都是在一个专门的网络招标采购平台上进行，招标人和投标人不需要直接见面。目前，我国的电子网络招标通常未将开标、评标以及合同签订这三个环节放在网络招标采购平台上进行，这主要是由于传统的招标习惯的影响，另外就是评标方法以及评标软件的实现问题。 　　3石油工程的设备招标采购的对策 　　3.1完善设备功能定位和技术标准 　　根据设计文件的要求，确定采购工程设备功能定位和技术标准，搞清楚工程设备系统的技术需要是招标文件编制的首要工作。通过贯彻功能为主的原则，将技术指标层层分解和细化，形成三级以上的层次，以最大限度地满足用户要求。对于所要采购的设备系统来说，如果只提几个基本的技术参数，大多数供应商都会满足该要求。由于供应商实现这些参数的途径不一样，设备系统的成本也会千差万别。因此，供应商的报价就没有可比性，买家也就不可能得到自己真正想要的产品。