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网络时代新形式 　　摘 要 微博问政成为网络时代公民参政议政新形式，它以简单、快速等优点推动了公民参与的发展与创新，但其发展也存在很多问题。无论是制度、法规保障，还是政府内部机制的建立，都是实现其良性、真实、持续发展的必要条件。要善于利其优势，避其不足，促进民主政治的发展。 　　关键词 微博问政 信息公开 公民参与 制度保障 舆情 　　作者简介：王若丹，上海理工大学在读研究生，研究方向：行政管理；孙建丽，上海理工大学管理学院副教授，研究方向：行政管理；潘文嘉，上海理工大学在读研究生，研究方向：行政管理。 　　中图分类号：D63文献标识码：A文章编号：1009-0592（2013）03-149-02 　　伴随互联网的高速发展，网络在中国民众的生活中扮演着愈加重要的角色。政治生活也不例外。从2005年网络问政元年开始，网民情绪极大的影响政情。而从2006年的“两会”开始，代表们通过博客发布提案以征集广大民众的建议。当时有名的《小丫跑两会》等电视专栏亦开通博客，传播两会信息。而当微博成为热潮，政府机构纷纷开设起微博平台，与网民们进行互动，听取意见、回复咨询、接受监督。自此，微博成为了民众参与政治生活的重要平台，我国亦展开了微博问政的新篇章。 　　一、微博问政 　　两会紧跟社会潮流，社会流行总会在两会上得到体现，代表委员们总能敏锐地把握到社会最流行的沟通方式，将其应用到参政议政中。自2010年以来微博大热，这种热度也迅速扩展到两会上，代表委员们也都纷纷开通微博听取民声，“微博问政”一时成为时尚。通过微博问政，政府可以更好地了解群众的心声，群众也可以及时把想法传达给政府。 　　2012年1月16日，中国互联网络信息中心（CNNIC）发布了《第29次中国互联网络发展状况统计报告》。截至2011年12月底，中国网民数量突破5亿；最引人注目的是，在大部分娱乐类应用使用率有所下滑，商务类应用呈平缓上升的同时，微博目前有近半数网民在使用，达2.5亿用户，比例达到48.7%，成为网民获取新闻信息的重要渠道。庞大用户群体的存在，为微博问政的实现提供了强大的群众基础，这在我国，已然成为了一种流行趋势。 　　二、我国微博问政的发展现状 　　根据2011年4月24日复旦大学“舆情与传播研究实验室”发布的国内第一份《中国政务微博研究报告》显示，截至2011年3月20日，全国范围共有实名认证的政务机构微博1708个，政府官员微博720个。 　　从政府职能部门分布情况来看，全国政务机构微博以政府系统为主，占总比例97%；党委系统微博次之，约占3%；政协、纪委各1个，人大没开设微博账号。这方面，官员微博的比例与机构微博的比例较接近。其中，政府系统的官员微博占总比80%，党委系统的官员微博占总比11%，人大代表及政协委员微博各占总比4%，纪委委员微博占总比1%。其中公安微博所占比例最大。从行政区划的分布情况来看，中国大陆已开通政务微博的地区涉及北京、上海、天津、重庆等4个直辖市、28个省（自治区），共32个地区。 　　由此可见，“微博问政”已渐渐成为政府信息公开的新趋势。 　　三、我国微博问政存在的问题 　　（一）呈现“虚热”和“作秀”的危险倾向 　　2010年“两会”召开的时候，微博问政以较高关注度被社会各界追捧。可在会议结束后，如火如荼的微博却呈现人走茶凉的尴尬境遇。随后，各地方政府机关纷纷开设微博以求达到信息公开、合理互动的成果，但是否如预期般发挥作用却不得而知。有些政务微博在发布信息的同时关闭了评论功能，这导致的直接后果是降低了关注量，减少了政府与网民之间的互动，同时也降低了网民对微博问政的信心。若政务微博仅是作秀，不及时公开政务，不加强互动，那将成为一个摆设。而一旦网民对政务微博失去信心，将动摇政务微博信息发布的权威性，也将极大的打击到政府的公信力。 　　（二）易呈现偏激、情绪化的表达倾向 　　网络使人们简易的表达想法，但若对网络运用不当，则容易让有些缺乏责任感的人在网上肆无忌惮，造成对真实情况的歪曲解读。微博平台所具备的发言自由性，信息发布的简短性，使民众表达更为直接，情绪更加外显。而每个人的情绪都可能带有消极部分，尤其在对待政府职能、社会公共事务的一些处理问题上，激烈的言论甚至是网络谣言，都将给政府的公信力带来消极影响。如果网络世界里言辞激烈的“少数民意”被刻意、被商业化的转发和评论，可能形成不具备真实性的民意，将会影响到社会的稳定和谐发展。 　　（三）易成为外界舆论问责点 　　由于政务微博在社会管理创新、政府信息公开、新闻舆论引导、倾听民众呼声、树立政府形象、群众政治参与等方面都发挥着重要的作用。所以这也一直是公众热议的话题。对此，网民更容易呈现偏激、情绪化的表达倾向。如果在面对突发事件时，与公众的沟通态度过度强