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我国农产品检测对出口贸易的影响.doc
我国农产品检测对出口贸易的影响
随着世界经济和社会持续高速地发展,人们对农产品质量安全也提出更高的要求,农产品质量安全问题越来越引起全社会的关注。我国农产品出口面临的最突出问题之一就是检测问题,重视和强化我国农产品检测,才能有效地对国外的技术性贸易壁垒进行反制,而且有利于开拓我国农产品的其他出口市场。该文主要论述了我国农产品检测现状及存在的问题,并讲述了国外农产品检测经验及我国对其经验的借鉴。
1.绪 论
随着世界经济和社会持续高速地发展,人民生活水平逐步提高,人们对农产品质量安全也提出更高的要求,农产品质量安全问题越来越引起全社会的关注。我国是世界上最大的农产品生产国,但是我国农产品占世界农产品贸易的比重却很少,在加入世贸组织之初仅为2.5%[1]。因此发展我国的农产品贸易是我们加入WTO 后的重要课题之一。我国检测技术落后,与国外先进的检测技术存在一定差距。因此,大力开展和完善农产品检测是一项重大而艰巨的任务,也是提高我国农产品国际竞争力的必然的选择。
2.我国农产品检测在外贸中的必要性
由于我国农业劳动力成本低,因此在猪肉、禽肉、水产和蔬菜、水果和花卉等产品的出口上具有优势,农产品出口也一直是我国出口创汇的重要来源之一。然而,我国加入WTO后农产品出口屡屡受阻,而且面临困难越来越多。
我国出口农产品被退回的原因主要有以下三个方面:国内有的产品生产条件和卫生条件不合格。进口国以提高它的技术要求标准达到一些技术壁垒。国内目前从质量检验检疫标准与进口国和国际上的认证有差别。我国的检测技术不够先进,有些农药残留在国内检测符合检出标准或和不得检出,而在国外却被检测出更精确的农药残留量。
减少农产品出口退货是提高我国检测水平的要求;同时,我国应通过多种渠道及时了解美、日、韩等主要贸易国的进口政策和检疫标准,以此为鉴,早日制定出我国自己的与国际接轨的新标准。
20多年前,发达国家就开始实施农药残留监控计划,在国际贸易中也往往以食品安全的正当名义设置种种技术壁垒,对进口食品中农药、兽药残留量提出了愈来愈严格的要求。
3. 我国农产品检测存在的问题
农产品存在自身的弱质性,检测标准有待于提高。相比与发达国家,我国经济技术落后,在改良品种和培育新品种方面缺乏能力,因此,农业自身的弱质性决定了出口农产品主要集中在附加值低的劳动密集型和资本密集型的品种上。这样的农产品质量低,技术含量不高,很容易成为进口国拒绝进口的理由。要想提高我国农产品的国际竞争力,检测标准提高刻不容缓。
农产品检测体系有待于完善。该文原载于中国社会科学院文献信息中心主办的《环球市场信息导报》杂志http://总第547期2014年第15期-----转载须注名来源加强和完善农产品质量安全检验检测体系建设,是现阶段提高农业综合生产能力、增强农产品市场竞争力的必然要求,是加快发展优质、高产、安全农产品生产,建设现代化农业的重要举措。
4.国外农产品检测经验与借鉴
欧盟食品(农产品)检测标准概况。欧盟各国根据欧盟及本国的法律法规,对农产品实行严格的市场准入和监管,其主要措施之一就是依靠农业行政主管部门按行政区划分和农产品品种类型设立的全国性、综合性和专业性检测机构,实施执法监督检验,仅丹麦国内就有农业部授权的农产品质检机构38个。
美国农产品(食品)检测概况。美国自然资源丰富,发展农业有着得天独厚的优势,长期以来是世界上最大的农产品生产国,同时也是世界上最大的农产品出口国,从1914年开始实施专业化种植、养殖业起,美国就建立了检测体系和检测方法,截止到1996年8月,美国共制定9635项最高农药残留限量标准。
美国是世界上最早建立检验检测体系的国家,其检测体系和检测方法已有90年历史,发展到今天已十分完善。
日本农产品检测概况。日本农产品质量安全管理的重点是进口农产品和国产最终农产品。对于进口农产品的抽检率达3%-4%,且检测项目多,标准高,大米检测项目从20项增加到120项,生鲜蔬菜农药残留限量必检指标高达217项。而对出口农产品没有规定检测项目,只是根据进口国的要求进行检测。对国内农产品的生产环节,主要通过对农药等生产资料的登记和使用加强管理,把住源头。
国外农产品检测的经验借鉴。农产品质量安全法律法规体系健全;农产品质量安全标准体系系统、配套、实用性强。
5. 我国加强农产品检测的建议和思考
5.1 完善管理机构
建立统一的管理机构。我国现有的食品安全管理体制基本情况:中国的食品安全管理工作主要有国家食品药品监督管理局、公安部、农业部、商务部、卫生部、国家工商行政管理总局、国家质检总局和海关总署等8个部门共同负责。这些部门都向国务院报告工作且每个部门都有自己
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