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我国农村市场体系建设的新难题与新思路 　　摘要：在“万村千乡”市场工程的引领带动下，我国农村市场体系建设取得了巨大成就，已经进入对接提升的关键阶段。但伴随经济发展的深入，农村市场体系建设面临着新的发展难题，亟待加强顶层设计，深化市场改革。经过长期调研，文章深入分析了我国农村市场体系发展面临的新难题并尝试提出新的解决思路。 　　关键词：农村市场体系；新难题；新思路 　　一、 引言 　　农村商品市场具有特殊性，农村现代流通网络建设是一个系统工程，只有各地融合对接，按经济区域布局，才能充分发挥规模效应和集聚效应，提升流通效率。党的十八大指出“三农”问题是全党工作的重中之重。2013年的1号文件着重指出增强农村发展活力。十八届三中全会出台的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》指出深化国内贸易流通体制改革，建立统一开放、竞争有序的现代市场体系，使市场在资源配置中起决定性作用和更好的发挥政府作用。农村商品流通是“三农”工作的经络，建设现代市场体系是释放农民激情、活跃农业要素、提升农村现代商业文明的重要内容。通过现代商人带领农民致富，通过现代商流带动农业增效，通过现代商业提升农村现代文明，进而通过拉动内需促进国民经济健康发展。通过“三商”活“三农”促发展是农村现代市场体系建设的重要使命，也是进一步推动“三农”工作的重要内容。 　　改革开放以来，我国农村市场从消费总量、经营主体结构、流通业态到网点结构都呈现了较好的发展态势：（1）乡村社会消费品总额增长较快，农村市场的扩大对促进国民经济快速增长发挥了积极作用。（2）农村市场多元化市场主体已经形成，传统的供销合作社正在恢复发展，新型市场主体快速成长，农产品经纪人、贩销大户和农民专业合作社，农产品加工企业、批发商、第三方物流企业以及终端大型零售商等发展迅速。（3）新型业态和现代流通方式蓬勃发展，以连锁经营、网络零售和物流配送为主要内容的现代流通方式发展进程明显加快，成为改变农村市场格局的决定力量。（4）多渠道的农村商品流通网络体系初步建立，私营企业、个体工商户、农产品经纪人数量庞大，供销合作社流通渠道优势明显，部分大中型流通企业开始向乡镇延伸，少数外资企业通过投资、参股等方式开始进入农村流通市场，从网点数量、零售额、市场占有率看，农村流通市场基本上形成多种流通渠道相互竞争、共同发展的局面。 　　近年来，党中央、国务院出台一系列政策重建农村商业网点、改善农村流通设施、提升管理水平，在“万村千乡”市场工程的引领带动下，我国农村市场体系建设取得了巨大成就，已经进入对接提升的关键阶段。但伴随经济发展的深入，我国农村市场体系建设面临着新的发展难题，亟待加强顶层设计，深化改革，提升农村市场体系以适应经济状况的新发展。 　　二、 我国农村现代市场体系建设的新难题 　　1. 农产品卖难价贱问题依然突出。近年来，在各部门的共同努力下农产品流通取得了一定的成绩，但目前，农产品卖难价贱问题依然突出，价格波动频繁。菜贱伤农，菜贵伤民的现象仍时有发生，直接影响到保障市场供给和促进农民增收目标的实现。一是农产品市场多分布在大中城市周边，产区农产品市场极少，农民不方便到农产品市场直接出售，多是靠中间商收购转手，农民种植收益打折。二是由于受自然灾害、流通成本、流通渠道、种植规模等多种因素影响，农产品市场价格暴涨暴跌较为频繁，区域性、季节性、结构性“卖难”现象不断发生，农民一直被“一少就涨，一涨就多，一多就落”的“怪圈”困惑。 　　不仅如此，这个问题更加复杂化：不同品种滞销和价格上涨并存。另外，同一时段不同地区有涨有跌。同一品种不同时段价格差异也很明显。农产品卖难价贱问题依然突出，长效机制仍未建立。 　　2. 农村市场配送成本居高不下。“万村千乡”工程的建设已基本解决了农村日用消费品市场中不便捷的问题，但是由于农民低收入水平下的低消费能力和普遍存在的个体商户，使得农村日用消费品的安全质量不达标现象普遍存在；由于农村劳动力成本逐年提高，运输成本不断增长，农民消费需求的区域分散、小批次、多品种的特征，带来了农村日用消费品的配送成本逐年递增的现象，尤其是偏远山区的配送成本远高于配送利润，直接的后果就是日用消费品价格高，造成不实惠和农家店的竞争力不强；间接的后果就是加盟的农家店的配送率不高，甚至不配送，河北省的数据就显示截止到2011年底加盟店的配送率为59.2%，即使发达省份广州加盟店配送率也只有67%。另一方面，城市周边的耕地越来越少，“南菜北运”，“西果东送”等大范围远距离的运输成为农产品流通的常态，也一定程度上加大了配送成本。 　　3. 农村市场秩序仍然失范。目前，农村商贸流通企业进货渠道主要是批发商和区域代理商，进货渠道不规范，进货成本高，使农村成为假冒伪劣商品的主要销售地。由于农村消费者产品识别