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我国小企业会计准则实施问题研究 　　摘要：随着全球化的发展，小企业数量变得越来越多，在世界各国经济中的重要作用也越来越突出。小企业不仅推动了经济的发展，而且创造了就业机会、推动了城市化进程，对维护社会稳定也起到了重要作用。随着小企业作用的突出，越来越多的问题也相继出现。各国的企业会计准则都是针对大型企业、上市公司而设置的，它几乎涵盖企业可能发生的所有业务类型，是一个相对完整、复杂、有效的会计准则。然而小企业由于规模小、业务简单、需求不同等特殊性，使得他们在执行会计准则是难度比较大，成本比较高，造成会计成为了小企业沉重的负担。自2013年财政部开始实施《小企业会计准则》以来，在实施过程中存在着诸多问题。本文针对《准则》实施过程中的问题进行了全面深入分析，探讨了导致这些问题的原因，并提出了相应的对策建议。 　　关键词：小企业会计准则；实施；税法 　　中图分类号：F275 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2014）08-00-02 　　一、《小企业会计准则》颁布背景 　　2011年10月18日，财政部颁布的《小企业会计准则》（以下简称《准则》），从2013年1月1日起开始实行，同时废止了2004年颁布的《小企业会计制度》。这一会计准则的出台是顺应我国小企业会计发展现状的需求。 　　首先我国小企业的会计核算和管理体系极不规范。小企业普遍地只设置一两名会计人员，甚至不设会计人员，而到每个月末或季度末，临时从社会上找一些经验丰富的会计人员“做账”，以应付政府税收部门。自受到2008年金融危机的持续影响，小企业的经营环境、盈利空间和融资状况急剧持续恶化，使得小企业不得不编制虚假的财务报表，以逃税漏税。 　　其次，《小企业会计制度》实施效果非常不理想。大量的小企业并没有遵循“制度”，而是“我行我素”。这种状况的原因包括：一是小企业长期的财会制度不完善，会计人员素质不高；二是会计并没有成为小企业管理的手段，即从业主的观点来看，会计并没有为企业带来利润，从而导致小企业的会计核算和财务报告并不是企业的主动行为，而是一种被动行为，完全是迫于政府的政策法规和纳税要求，而且会导致企业为此增加额外的成本。 　　《小企业会计准则》正式在这样的背景下出台，但它能否改变现状，尤其是小企业长期形成的会计窘境，实现它的目标，我们将在下文进一步探讨。 　　二、《小企业会计准则》的特点 　　新的准则充分考虑的小企业的特点，因此采用分立法模式正对小企业制定了相适应的会计准则。该准则具有以下几个特点： 　　1.提高了成本效益 　　会计工作能带来收益，也是有一定成本的。如果遵循企业会计准则，提供完整的财务报告，对于业务相对简单，经营规模小的小企业来说显然的不可取的。小企业会计准则简化了会计核算：在会计计量方面，要求采用历史成本计量；在财务报告方面，可以不编制所有者权益变动表。 　　2.强化了和税法的衔接 　　由于税务部门和银行是小企业财务报告的主要使用者，基于此二者的信息需求进行会计核算，有助于满足税务部门的税收征收和商业银行授信。 　　3.具有可扩展性原则 　　可扩展性主要体现在两个方面：一是如果小企业发生非经常性的交易或事项，而这些交易或事项又一般不再正常的财务报告中反映，可以参照《企业会计准则》进行确认、计量和报告；二是，小企业是相对的，随着小企业的不断发展会壮大成大企业，继续执行《小企业会计准则》必然不适用，因此该新的准则规定了执行《企业会计准则》应满足的条件和基本衔接原则。 　　三、小企业会计准则实施中可能存在的问题 　　由于我国小企业会计相关制度正处于新旧规则交替阶段，所以虽然小企业会计准则是顺应小企业经济发展要求而产生的，但由于旧制度的惯性延续影响还有小企业会计工作自身所携带的各种因素的制约以及社会整体环境的约束限制，新准则的实施仍面临着诸多问题， 《小企业会计准则》自正式实施以来一年半有余，在实施过程中已经反映出一些问题。 　　1.小企业并没有切实执行 　　小企业的会计核算体系不规范是长期存在的痼疾，我们期待能够有效解决，但不要求在短时间内得到根本好转。而新的会计准则正是为规范小企业会计核算，促进小企业的发展而制定和颁布的。在实际中，小企业会计准则并没有被企业会计人员认真贯彻落实。除了是长期存在的问题外，笔者认为还存在以下几个方面的原因。 　　（1）准则没有基于企业利益，企业主没有足够的重视 　　准则在2004年的《小企业会计制度》的基础上进行了较大的修订，但是从它的特点中可以发现，其修订更多地考虑了税务部门和银行，意味着首先的直接受益者是方便了税务部门和商业银行，然后才是间接地有利于小企业。而从长远来说也考虑了企业发展的会计核算，但对大多数小企业来说，短期内的生存和盈利才是首要的。 　　企业主没有足