论行政法对国有资产安全保障的分析研究.pdfVIP

内 容 摘 要 党的十六大报告提出：完善公有制经济多种实现形式下的国有资产管 理及监督机制问题，已经成为完成国有企业改革各项任务的保证，是深化 国有资产监管体制改革的方向，为后国企时代的到来奠定了理论基础和指 导思想。随着国有企业改革的进一步深入，国有资产保值增值的问题关系 到日益显露。而国有资产的保值增值关系到国有企业改革和结构调整的成 败，因此寻找出国有资产保值增值中存在的问题，并根据现有国情提出相 应解决对策成为国有资产研究的一个新的热点。本文根据当前实情，首先 分析了国有资产除具有资产的基本特征外，由于其隶属于国家，是国家对 市场配置的一种弥补，因此决定了国有资产不是追求利润最大化，而是以 政府和国家利益、社会利益为至高点。改革开放以来，我国逐步形成以公 有制经济为主体，非公有制经济为补充的社会主义市场经济制度，对国有 资产的法律地位的认识也逐渐深化。基于国有资产的不同法律性质，对国 有资产从公法、私法两个角度进行定位，切实保证国有资产符合国家和社 会根本利益，最终实现平等、自由、效益与秩序的价值。 传统体制下政资不分、政企不分的弊端导致了国有资产的交易需要层 层审批，资产增值保值绩效低下，大量国有资产严重流失等问题，建立怎 样的有中国特色的国有资产管理体制