榆林能源开发的态补偿与生态保护对策研究.pdfVIP

摘 要 酝嚣燃枣是矿产资源懿蹇度害集区，是1998年爨家批准建设的羹点能源化工基 地，同时该地区也是生态环境极其脆弱的区域。随着榆林能源歼发速度的加快及规模 豹不叛扩大，在灸嚣家输出大量学0爱戆源鹣羁瓣，遵为捻抟枣戆经济聿±会发震带来了 丰硕效益。但由于能源开发的不合理和缺乏有效的生态补偿机制，开发区域出现了大 面狡静造露塌陷、娃』体滑坡、零资源损失、撩被酸环等生态阚趱静惫及入民戮℃安全 的孝土会问题。正确处理能源开发与生态环境保护的关系是实现榆林经济、社会和环境 可持续发展的重要条件。 根据生态学、经济学和法学等相关理论，在榆林能源开发中获得利益和所有破坏 生态环境的法人和自然人都腹负有补偿和恢麓生态系统的责任。论文从对生态榭} 楼熬谈识入簪，缭钠薄诘了撩抟g％溪嚣发穗生态破螺瑷、捩，缨致分辑了造或生态破坏 的原因，掇出了建立生态补偿机制和加强监管的一系列建议和对策，具体包括； 一、在戮究生态零}偿理涂改基璃上，终会稳抟生森蓼境静謦爨特繇稻瑷获，瓣峦 于熊源开发造成的生态破坏情况进行了细致调研，从监管手段落后、擞态补偿资金不 足和开采方式不当警方面x重逑成匏生蠢淹￡环逡行了势聿螽。 二、针对榆林的能源开发，从开发权利与保护义务的角度出发，分析了生森h环境 补偿主体、补偿方式和补偿标准等内容，梅建了由市场机制、政府干预和社会支持缀 成的生态环境孙偿缎梅体系，测算了榆林近期的生态保护总需求和生态补偿费的征收 标准。即在现有榆林能源开发水平的基础上，每年至少要拿出5亿元资金用于生态保 护，方8瞧系该遮熬生态系绞戆良性锾巧；建议露天¨歼采煤炭按照审场销售徐格溉和 井下开采煤炭按照市场销售价格的2％征收生悉补偿赞，并相j暾建立了政府补偿机制和 串受转移支褥孝}绥体系。 三、在生态补偿分析的基础上，提出了建立榆林能源开发与生态环境保护的管理 对策与措撩，包括掰辩学整膳蕊统筹能源开笈和生态保护、弼法簿手段保证莪潦歼发 区的可持续发展、用科技进步推进开发区建设节约型社会、用加大环境治理力度提高 生态环境质量、建立绿色GDP核算体系等加强管理、促进生态环境的不断恢复稠改善 的对燕与拨燕。 关缝词：§％滚开发生态李}偿生惑媒护摭转审 Abstract Yu endowedwithrich resources I抵situatedinthenoahofShaanxi province，is energy andmineral isa i2source andchemicalbase resources,itkeyenergetic exploitation industry ratifiedstatecouncilin1998aSwellasweakin environment．Based011the by ecological accelerationandextensionin Lin lots resources,Yu exploitationofenergetc suppliesof琏垂 makes inthe of and reso嘲and queryenergetic greatprogressdevelopmenteconomy attheSaffrletime．Becallse andweakin of society disadvanlageousexplc／aafion ecological isalsosufferedwith