浅论新时期加快兵团国有企业改革改制方向及重点.docVIP

浅论新时期加快兵团国有企业改革改制方向及重点 　　摘要：本文试从兵团国有企业发展成就，问题以及今后加快国有企业改革改制方向、重点进行初略分析，以国有企业改革改制为突破口，促进兵团全面实现深化改革目标和任务，实现兵团社会稳定和长治久安。 　　关键词：兵团 国有企业 改革 成就 　　一、兵团国有企业取得的主要成就 　　（一）发展速度明显加快 　　据兵团统计公报，2013年兵团生产总值1480亿元，比上年增长18.0%。截至2012年底，兵、师两级国资委监管企业资产总额2277亿元，同比增长28.2%；净资产571亿元，同比增长29%；实现营业收入1239亿元，同比增长33%。 　　（二）发展质量显著提高 　　兵、师国资委普遍建立了定期经济运行分析制度，加强企业经济运行调度和分析，帮助和引导企业把握形势、调整策略，加强市场调研，有效应对经济运行增速放缓、成本费用过快增长、融资难、融资贵等经营压力，努力为企业排忧解难，保证了企业平稳运行。建立健全了全面风险管理体系，完善风险管理制度，防范资金链风险和重大资产损失。启动财务风险预警信息体系的建设工作。 　　（三）企业实力得到增强 　　兵、师国有控股企业紧紧抓住全国对口援疆、企业援疆、产业援疆机遇，通过引进战略投资者、与优势企业合资合作、整合相近产业等多种方式，加快企业重组和内部资源整合，增强了企业竞争实力。 　　（四）股份制改革步伐加快 　　截止2013年，兵团各师立足实际，通过转让股权、增资扩股、引进战略投资者等多种措施不断加大改革力度，加快推进公司制股份制改革步伐。 　　（五）对外合作成效显著 　　兵团国有企业主动融入国内外大市场，加大扩大开放力度。2013年5月兵团组团赴港粤开展大规模招商考察活动，兵团在香港共签约33个重大项目，投资总额1082亿港元；在广东共签约43个项目，投资总额536.09亿元。 　　（六）社会维稳作用增强 　　多年来，兵团国有企业充分发挥国有资本优势、国家支持优势、政治优势、组织优势，在坚持完善和落实职工民主管理的制度，与职工签订并履行劳动合同，基本实现了职工养老、生育等社保覆盖，积极推进了兵团全社会环境的和谐发展与可持续发展。 　　二、当前兵团国有企业存在主要问题 　　（一）思想不够解放 　　兵团特殊体制长期形成了国有企业计划经济观念和传统思维定势，市场化程度较低，市场意识不够浓厚，企业重计划、重生产、轻市场、轻营销等现象普遍存在，“等、靠、要”思想严重。 　　（二）资本优化较慢 　　国有企业资本结构调整较慢，习惯于“一大二公”，全盘掌握，自己说了算。该退出的不退出，该加强的不加强。部分国有资本仍投资市场完全竞争领域，造成投资效率低下。国有股“一股”独大的局面没有充分改变。 　　（三）机制体制僵化 　　大多数国有企业还没有真正建立起现代企业制度，内部经营机制转换缺失，企业经营管理负责人仍由上级组织委派，个别师团对企业的子公司、孙公司经营管理者进行直接委任，企业经营管理者“行政“身份仍然很浓，国有股产权代表的激励约束机制还未真正建立和完善。 　　（四）社会负担沉重 　　主要是兵、师国有未改制企业，离退休人员占职工总数50%左右，企业各类缴费较多，盈利基本上交，项目基本靠贷款解决。企业基本在没有自我发展资金，难以再应对国有经济调整压力，积极参与市场竞争，不断实现发展壮大。 　　三、兵团国有企业改制方向及重点 　　（一）发展壮大国有企业 　　兵团国有企业是兵团经济重要发展力量，是兵团发展社会主义市场经济体制的根基，必须坚定不移地坚持，并根据实践发展不断完善。毫不动摇地巩固和发展公有制经济，不断增强国有经济活力、控制力、影响力。 　　（二）加快国有资本优化 　　要把国有资本更多投向关系兵团安全、经济命脉、优势资源开发的重要行业和关键领域，重点提供公共服务、发展重大基础性产业、前瞻性产业和特殊条件下的劳动密集型产业，促进就业，保障民生。完善国有资本经营预算制度，逐步提高国有资本收益上缴公共财政比例，更多用于保障和改善民生。 　　（三）积极推进股份制改革 　　尽快将国有企业（包括国有农、林、牧场）办社会职能分离出去。准确界定不同国有企业功能。加大国有资本对公益性企业投入，在提供公共服务方面作出更大贡献；支持国有重点企业带动多种所有制产业集群，形成循环经济，为惠及民生，维护社会稳定，增进民族团结发挥重要作用。 　　（四）加快现代企业制度建设 　　健全公司法人治理结构，完善国有资产委托代理关系，建立职业经理人制度，更好发挥企业家作用。要建立国有企业经营管理者市场化选聘任用考核制度。积极探索推进国有企业财务预算等重大信息公开。 　　（五）加快发展非公有制经济 　　坚持权利平等、机会平等、规则平等原则。要