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行政事业单位设置账外资金资产成因及防治对策 　　【摘 要】 行政事业单位账外资金资产的治理是一项长期、不断改进的工作。文章对行政事业单位账外资金资产问题进行了成因分析，讨论了该问题屡禁不止的原因，在此基础上提出具有可操作性的对策，以期有助于此问题的解决。 　　【关键词】 行政事业单位； 账外资金资产； 防治对策 　　一、引言 　　所谓设置账外资金资产，是指单位违反会计法规规定，将自身或受托管理的资金（包括各种可支付凭证）或资产设置于符合规定的账簿之外进行管理使用的行为。单位设置账外资金资产实际上就是俗称的“小金库”。“小金库”是民间俗语，不是法律规范用语，法律规范用语应当是用账外资金、账外资产等表述。根据现行会计法规，单位设置账外资金资产是违法行为，但是从多年会计工作实践来看，单位设置账外资金资产问题长期未能得到根治，已经成为会计管理工作不得不面对的一个顽症。笔者认为，此类问题的成因既有内部的也有外部的，内部成因起关键作用。党的十八大以来，以习近平同志为总书记的新一届中央领导集体，大力倡导政治清明、政府清廉、干部清正，倡导厉行勤俭节约、反对奢侈浪费，为彻底整治单位设置账外资金资产问题提供了强有力的支持。本文拟借助当前良好形势，剖析行政事业单位设置账外资金资产内外成因及治理对策，以期促进这个会计难题的彻底解决。 　　二、行政事业单位账外资金资产成因分析 　　单位设置账外资