中国粮食安全技对策研究.pdf

摘要 本研究依据历史资料分析、典型调查与典型田问试验分析，运用回归模型、矩阵模型 与系统分析的方法，对全国各省市区近50年的人口与耕地、主要粮食作物的总产、播面 等30余项指标、近15年农业现代化的10余项指标、农业自然灾害的15项指标、水资源 等指标，约10万个数据进行了定量分析。利用GIS软件技术，分析了】991—2000年全国 2000多个县与粮食安全有关指标数据50余万个，并将主要结果用GIS图表示出。利用上 述方法，研究并探讨了中国粮食安全标准、现状、趋势及未来粮食安全方案与技术对策。 l 1．粮食安全的现状是全国实现了低消费水平的供需平衡。按省级水平评价，人均粮 食达到400kg的自给省有15个，人口数为7．8l亿，占总人V1数的63．79％；人均粮食低于 350kg的缺粮省有14个，人口数为4．0l亿，占总人口数的33．49％，其中，人均粮食低于 300kg的严重缺粮省有8个，人VI数为1．83亿，占总人I；3数的14．92％。利用粮食安全等级 指数模型对县级农村居民粮食安全水平评价得出，2000年全国粮食不安全县有726个，人 口2．22亿：基本安全县有310个，人121 1．26亿人；安全县有1238个，人口5．47亿。从分 布看，粮食不安全县基本分布在中、西部地区。从趋势看，在1991--2000年10年期间， 全国仍有429个县粮食安全水平呈下降趋势，主要集中分布在东北内蒙、新疆和青藏区。 因此。今后应加大中西部地区经济发展力度。 2．粮食安全的问题主要有：一是粮食数量问题仍很严峻，2030年将新增3亿人121需 新增粮食1．扣1．5亿t；城市人口将新增4亿，多消耗粮食1240-1840万t，使全国粮食需 求总量达到6．扯8．0亿t，较现在提高280／0．-60％。目前对粮食数量增加的不利因素主要有： 全国粮食单产增长速度正在变缓，每增加750kgham2所需年限拉长，增加了解决粮食问题 的难度：自然灾害加重，水土流失面积平均每年增加654万hm2，年递增率为3．86％；总 自然灾害造成农作物受灾面积每年在3847,6881万hm2之间，呈波动上升趋势，成灾率约 占l／2，绝收率约占1／4，造成每年粮食减产4000-8000万t，全国抗自然灾害能力呈下降 趋势。有利因素是我国农业各种物质与技术设备投入均为增加趋势，将促进粮食产量的增 加，提高粮食的安全水平。二是粮食质量问题已经成为主要矛盾，农产品品质问题突出， 造成普通品种大量积压，优质品种不能满足加工业的需求；食品中农药残留问题严重。三 是粮食区域化与专业化生产带未突出，粮食产业链未形成。制约粮食生产与销售。四是在 种植业整体效益、粮食自身生产效益以及与国外粮食比较效益均较低的情况下，将会影响 农民种粮积极性。 3．预测出2030年全国人均粮食消费量：低水平为400kg、中水平为450kg与高水平 500kg。按低水平消费情况进行供求平衡预测表明，2030年我国余粮区有东北内蒙、黄淮 海与新疆3个区，缺粮区有东南沿海、西南、长江中游、黄土高原与青藏5个区，东北区 将成为我国最大的余粮区，东南沿海将成为最大的缺粮区，余粮区与缺粮区人口基本各占 50％。分析表明，2030年人均粮食需求量很可能上升到中、高水平，即粮食需求量上升 12．5％--25％，缺粮区比例可能还会加大。 4．保障粮食安全途径：一是立足自给，粮食自给率至少达到90％，即全国至少生产 粮食5．76—7．2亿t。二是通过直接与间接节省饲料粮、开发荒山荒坡、发展水产业及引导 消费等开源节流措施，每年至少可以节省粮食5000万t；三是通过育种与栽培施提高各类 粮食品质与产晕，加强农产品农药残留监督与管理。四是进口5000万t左右粮食。 实现粮食自给是根本出路，合理布局是关键。为此，保证基本生产粮田1．1亿hm2， 不低于1．O亿hm2；粮食单产较现在提高30％78％。对50年统计数据定量分析表明，全 国粮作区域化格局越来越明显，已形成的粮食区域格局是未来粮食布局的基础。据此制定 出2030年全国6．4亿t，7．2亿t与8．0亿t粮食生产目标，每个目标均按3种方案布局： 方案1，在播种面积为1．1亿}llIl。条件下，保持目前不同熟制省区各分区粮食作物播种面 积比例，以突出各分区粮食种植面积的相对优势：方案2，在播种面积为1．1亿hm2条件 下，保持目前不同熟制各分区粮食作物产量比例，以突出各分区粮食产量的相对优势；方 案3，在播种面积降为1．0亿h一条件下，保持目前不同熟制各分区粮食作物产量