第四章平安城市解决方案精要.docVIP

第四章 平安城市天眼解决方案 4.1 方案背景 4.1.1 项目背景 随着经济的发展，社会的进步，信息化成为当今世界发展的大趋势，可以极 大地促进生产力发展和生产关系变革，是推动经济社会转型的重要力量。而伴随 着地理信息、卫星定位、网络通信、物联网等信息技术的不断成熟，技术水平的 不断提高，实现城市信息化成为一个城市经济社会发展综合实力和文明程度的重 要标志。因此，“数字城市”的建设，将给城市的政治、经济、文化和人民生活 带来新的发展机遇，为城市的可持续发展提供重要的支撑。 数字城市是采用数字技术手段、网格化管理模式，打破城市管理的条块分割， 建立城市管理联动新机制、提升城市管理的科学水平，提高城市运行效率。数字 城市代表了城市信息化的发展方向，其以地理空间框架为定位基准，集成城市自 然、社会、经济、人文、环境等综合信息，基于网络基础设施实现城市信息的广 泛共享。 《山西省国民经济和社会发展信息化“十二五”规划》中明确指出大力发展 社会管理综合治理数字化工程：即围绕和谐社会建设，进一步加强和完善应急联 动、公共安全、司法管理等系统应用，增强对各种突发性事件的监控、决策和应 急处置能力，提高政府社会管理能力和水平。实施“感知山西”试点工程，选择 太原市、长治市、朔州、开展智能城市综合试点，推进物联网技术在公共安全、 城市监测、城市部件管理、应急指挥等方面的应用，提升城市管理和公共服务水 平。 截至 2012 年 6 月，全国已有 260 余个地级以上城市开展了数字城市框架结 构建设，其中山西省太原市、晋城市、广东省惠州市、佛山市、茂名市、中山市、 东莞市韶关市，山东省烟台市、威海市、临沂市、滨州市等 100 多个城市的数字 城市框架建设已经完成并投入全面使用，同时，浙江省洞头县、新昌县、德清县， 30 智 慧 城 市 解 决 方 案 甘肃省陇西县、秦安县、两当县等 10 余个县域数字城市框架也已建成并投入使 用，全国数字城市建设已经形成纵深发展、遍地开花的大好局面。 中国移动为了积极响应《山西省国民经济和社会发展信息化“十二五”规 划》的相关要求，结合行业信息化应用发展的经验，在全面建设“智慧城市”的 大背景下，融合了光缆网、物联网、移动网、地理信息系统、GPS/LBS 定位、视 频监控等多种通信、信息处理及网络技术，提出了中国移动“数字城市”综合解 决方案。 4.1.2 需求分析 按照政府数字城市的建设要求，主要是推广数字城市管理模式，全面提高 城市管理精细化、智能化和规范化。推广长治城乡一体化服务管理模式，在对各 设区市数字城管系统运行情况进行全面评估的基础上，大力推进数字城管系统在 供水、排水、燃气、供热、道路桥梁、公共交通、园林绿化、综合管网等方面的 应用，推动系统向县乡延伸，促进城乡公共服务均等化，提升城市管理和公共服 务水平。 同时数字城市建设工程围绕社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法 三项重点工作展开，因此，建设并完善平安城市监控系统，建设应急指挥信息系 统成为数字城市建设的主要内容。建设工作涉及到省政府办公厅、省政法委、省 公安厅、省工信厅、省通信管理局、省信息化办、省直有关单位、各设区市政府、 县（市、区）政府等多个单位，具体需求汇总如下： （1）扩展城市管理范畴，不断向地下延伸的需求。地下管网是现代化城市 中的重要基础设施,完善城市基础设施的建设,提高城市地下载体的功能,对加速 社会主义经济建设、改善人民生活条件、完善投资环境、提高城市现代化程度有 着极其深远的意义，同时也是一个城市管理水平的重要标志之一。 （2）不断完善优化城市报警与监控系统的需求。城市报警与监控系统平台建 设，是当前省内各城市公安机关处置各类社会突发事件、打击各种恐怖暴力犯罪、 预防可防性案件的发生、保障安全生产、维护社会稳定、保护人民生命和财产安 全的迫切要求，是完善现有城市治安防控体系的客观需要。经过近 20 年的努力， 我省城市报警与监控系统建设在技术水平和实际应用等方面都取得了长足的进 31 智 慧 城 市 解 决 方 案 步。但是，由于缺乏统一的组织和协调，各个技术系统建设自成体系，网络互通 互联、信息资源共享等方面还亟待提高，制约了技术防范在城市社会治安管理中 作用的充分发挥，也与报警服务社会化、专业化的要求不相符合。 以平安城市报警与监控系统为基础，推进视频监控通用服务平台建设，实现 交通、水利设施、农产品、公共场所、特殊区域等视频资源共享，构建指挥调度、 接处警、监控、信息管理、地理信息等系统有效融合，覆盖公安、城管、交通、 消防、安全生产、公共卫生、环境保护、能源资源、食品、水利和通信等多个部 门的安全联合工作平台，形成统一的公共安全防控体系，从而确保城市生活的安 全和谐。 （3）不断建设完善城市应急指挥系统的