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河南省农村劳动力转移培训现状与对策 　　[摘要]河南省作为全国第一人口大省，农村劳动力转移培训相对滞后，其原因主要有政府部门领导重视程度不够、劳动力受教育程度相对较低等。加快河南省劳动力转移培训，一要加强组织管理和领导；二要积极宣传和引导，提高劳动者参与培训的意识；三要整合各类社会资源，提高培训的档次和质量。 　　[关键词]农村劳动力；转移培训；现状；对策 　　[中图分类号]F323.6[文献标识码]A[文章编号]1005-6432（2013）20-0084-02 　　1河南省劳动力转移的现状 　　根据全国第六次人口普查，河南省统计局统计结果显示，河南省现有总人口10489万人，常住人口9388万人，位居全国第一。 全省常住人口中，具有大学（指大专以上）文化程度的人口为6015570人；具有高中（含中专）文化程度的人口；具有初中文化程度的人口；具有小学文化程度的人口（以上各种受教育程度的人包括各类学校的毕业生、肄业生和在校生）。全省常住人口中，文盲人口（15岁及以上不识字的人）为3991450人，同2000年第五次全国人口普查相比，文盲人口减少1438550人，文盲率由5.87%下降到4.25%，下降1.62个百分点。[1] 　　第六次全国人口普查登记显示，全国总人口为1339724852人。大陆31个省、自治区、直辖市和现役军人的人口中，具有大学（指大专以上）文化程度的人口为119636790人；具有高中（含中专）文化程度的人口为187985979人；具有初中文化程度的人口为519656445人；具有小学文化程度的人口为358764003人（以上各种受教育程度的人包括各类学校的毕业生、肄业生和在校生）。大陆31个省、自治区、直辖市和现役军人的人口中，文盲人口（15岁及以上不识字的人），同2000年第五次全国人口普查相比，文盲人口减，文盲率由6.72%下降到4.08%，下降2.64个百分点（数据来源：2010年11月1日全国第六次人口普查）。 　　通过以上数据分析，不难看出，河南省近几年农村人口受教育程度虽有所提高，但和全国相比仍存在一定的差距。 　　2河南省目前农村劳动力培训现状 　　按照“政府推动，学校主办，部门监管，农民受益”的原则，从2004年开始，河南省相继启动实施了“阳光工程雨露计划”，全面开展了农村劳动力转移培训工作。一是启动实施“阳光工程百日培训计划”。为应对全球金融危机，大量农民工失业的形势，2008年从国家争取了27万人的培训任务，争取资金8480万元，任务和资金数额及增量均居全国第一。2009年预先安排5000万元培训资金，对10万返乡农民工和外出务工的农民开展了转移培训，共培训结业11.7万人，转移就业9.9万人。二是召开全省阳光工程工作会议，对全年工作进行安排。三是坚持面向社会，严格条件，公开、公正的原则，筛选优质培训资源，2008年共认定培训基地1200个，其中：民办846所，公办354所，公办培训基地涉及教育、劳动、妇联等23个部门。四是拓展了培训范围。在培训对象上，由初次外出务工农民向返乡农民工和在农村从事第二、第三产业的农民等群体拓展；在培训内容上，由用工量大的劳动密集型产业工种向高技能工种和农村第二、第三产业拓展；在拓展补贴范围上，由单纯补贴技能培训向技能鉴定和引导性培训进行拓展，同时对涉外劳务培训加大补贴；在就业上由主要外出就业向就地就业、农村第二、第三产业和自主创业等方面拓展。五是坚持按需培训的原则。实行订单培训，确保培训后的就业率。[2] 　　3河南省农村劳动力转移培训出现的主要问题 　　随着新时期农业和农村经济发展形势的变革，由于多种因素制约，河南省在农村劳动力转移培训方面形势不容乐观，地方政府部门的认识程度、劳动者参与的积极性、培训机构的经营与管理、师资水平、后续服务与管理等都不尽如人意，主要存在以下问题： 　　3.1地方政府部门重视程度不够，发展缺乏规则性，育目性过大，流于形式涉及劳动力转移培训工作的部门有农办、教育、人劳、财政等多个部门，基本上形成各自为政，对谁有利谁就办班，缺乏一个相对统一的规划。更为严重的，若上边领导来检查，就临时租借校舍，借调学生充当农村劳动者，流于形式地开上几天课程培训等，宣传部门一报导，体现地方领导重视，培训政绩显著。上边检查组一走，就地解散，万事大吉。 　　3.2农村劳动力转移培训社会氛围尚未形成，农民参与性不高由于中国农村长期受自然经济和城乡二元结构长期积累和各种矛盾影响，小农思想在某些人的头脑里还根深蒂固，认为“开天辟地多少年，没有信息也种田”。再者，很多农民认为外出打工就是下苦力，肯流汗地干一些又苦又累的体力活就行，不需