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论我国审计制度的改革与完善 　　摘要：作为一种具有高层次和较高独立性的综合经济监督管理体制，国家审计已经在我国实行了二十多年。由于当今审计内部和外部的各种影响以及不断披露的新旧体制的问题，在审计开展的过程中还存在一些相当的不利因素，究其原因产生重要因素之一的是审计体制存在着不足。 　　关键词：国家审计；审计环境；审计创新 　　现代审计组织体制的形成与完善是经济发展的结果，它也正预示着社会的进步。多年的实践表明，一个优秀和完善的审计体系是国家实现经济发展又快又好前进的前提和基础。同时，国家的审计机关肩负着维护我国经济秩序和促进廉政建设和促进行政管理的重要责任。所以怎样构建一个完善的审计体系才能够真正体现国家的意志，才能够更好的实现社会主义的现代化建设，才能够实现经济发展的快速健康之路，这是当下审计工作需要迫切解决的问题。 　　一、审计组织体制的现状 　　（一）审计组织体制的概念 　　一整套的制度安排、职权划分、机构设置、运行效率的总称就是审计组织体制。换一个说法来讲就是国家根据自身政治和经济发展的要求，通过各种法律手段进行的各部门的制度化的表现形式。 　　（二）审计组织体制的内容 　　国家宏观经济调控的监督体制的布局就是设计机构设置的概念。当下，我国审计相关组织机关主要是地方的审计机关和中央的审计机关这两种审计机关。其中中央审计机关是在国务院总理直接领导下的审计机关，也就是审计署。 　　审计领导体制主要是指审计机关的隶属关系和权力划分等方面的制度和体系的总称。审计临到体制是被审计的环境所制约的。在我国当下已有的审计部门中，具有几个明显的特点，第一个是审计机关直接受本级政府的行政首长领导；第二个是实施双重的领导体制制度，也就是说既收到本级政府的领导又收到上级政府的领导；第三个是各地方的审计机关的审计工作是由上级的审计机关领导为主体的。 　　（三）我国国家审计机关组建以来所取得的成果 　　通过近些年来的不懈努力和实践，我国已经初创建起了一个具有中国特色社会主义的审计监督的体制，这就为我国审计事业的不断发展奠定了一个有力的基础。 　　在管理体制的一个方面，已经建立起了一个真正适合与我国发展国情的审计体制和审计署、以及各地方的审计机关建立的审计体系，而在审计署则成立了由审计机关和派出所以及特派办所构建成为的“一个核心，两个拳头”的组织架构，初步已经实现了覆盖到国家的各项经济发展中的各项领域的审计监督体系。 　　从法律的层面上来讲，已经依据宪法，依据审计法相关条例，依据各项审计准则为基础的各项法律法规的法律体系，进一步完善政府公开的制度体制，完善审计结果的公告制度，建立了一套完善的涵盖了综合管理、业务管理、人事管理、财务管理、后勤管理等方面的机关管理体制。 　　二、我国现行国家审计体制问题及面临的挑战 　　（一）地方审计机关管辖权在缩小，部分单位、部门审计监督出现空档 　　当下，由于一些系统领导的原因，使得一些地方机关无权使用监督行为。而有权监督的机关确实无法估计，有心有余而力不足的现象，这就产生了非全力监督，如此不利于维护和管理正常的经济发展秩序，也不利于各个部门的正常竞争关系的发展。这样的空档，带来的极大负面影响将使得基层审计工作受到了相当大的阻挠，它也制约着审计“高层次、综合性”监督作用的发挥。 　　（二）审计业务质量与审计队伍素质矛盾带来的挑战 　　在当今，国际上的许多发达国家机关采取的主流是上收缩、内涵扩大，这样就充分发挥了审计的真是作用，有效实现了高层监督管理作用，为经济发展提供了有效的帮助也为监督评鉴积累了相当的经验。在我国，审计的工作主体还存在着明显的不足。随着审计质量的不断提高。审计人员的素质与之不相符合，伴随着审计的范围的扩大和深入，审计工作的风险也是在不断加大。据不完全统计，我国的会计是国家审计工作人员的主体，而缺乏了法律、工程、计算机等各个方面的人才，在有的基层机关，甚至都没有最基础的固定投资审计人员，复合型人才十分少见。 　　（三）审计监督内容重点与世界主流发展趋势尚存在一定差距 　　1.审计重点没有突出，纵观全球审计范围发展趋势是在不断的缩小 　　我国的审计应该重点放在纳税人的资金使用的效率方面上，主要针对中央和地方政府的财政收支、预算和信贷投放方面，还要注重大型的企业集团、和重大投资项目以及事业单位上，除了与国民有重大生计关系的国有企业接受补贴或亏损数额较大的国有企业进行审计之外，其它的中、小型企业都可以不被纳入政府审计的范围。 　　2.财政、财务收支审计氛围过于浓厚，而对效益审计关注不够 　　除了审计单位的财务收支以为，审计范围还包括了单位的经济活动和相关的资料，展现资金的效率和效用。 　　三、关于我国审计组织体制的改革与完善 　　（一）改革的必要性