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论民政建设项目资金的管理 　　摘要：民政部门的主要工作是对民政资金进行一定的管理与规划使用，其直接关系到人们的切身利益。本文通过分析民政建设项目资金的管理现状，并在自身的实践工作基础上，总结并提出了如何加强民政建设项目资金管理的对策，从而使民政建设项目资金管理真正做到为民所用。 　　关键词：民政建设项目资金；管理；对策 　　中图分类号：F230 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2014）010-00-01 　　一、前言 　　有效解决民生问题是民政部门工作的主要出发点与落脚点，而民政资金则是民政部门开展工作的基础，民政资金不仅直接关系到广大人民群众的切身利益，而且还在一定程度上影响着社会的稳定发展[1]。目前，财政支出不断的向社会保障及社会福利方面倾斜，民政部门在民政资金管理方面的作用也日益重要，尤其是建设项目资金管理。 　　二、民政建设项目资金管理现状 　　1.无规范化的民政建设项目资金操作流程 　　就目前而言，我国的民政建设项目资金运行良好，但是，其在操作流程方面却依然存在一定的问题，首先，民政建设项目资金运行程序与操作流程除了未能达到规范化外，其体制方面也未得到相应完善；其次，民政建设项目资金使用透明度不理想，存在项目资金隐性化使用现象；再次，部分民政建设项目资金存在“重建设，轻管理”的现象，大大降低了民政建设项目资金的使用效益；最后，民政部门内的部分管理责任人或职员存在违法违纪现象。 　　2.民政建设项目资金管理体制不完善 　　目前，我国民政项目建设资金的管理主要以实行分级负责与管理体制为主，而各地民政部门只一味的执行上级规定，未结合当地实际情况进行有效管理与考核，对于管理工作中存在的问题，例如，对于私自挪用民政建设项目资金的现象，未做到及时发现并处理，严重缺乏民政建设项目资金规范运行的长效机制。 　　3.民政建设项目资金管理的监督不到位 　　当前，民政建设项目资金的监督工作只停留于表面，缺乏深层次且全面的监督，此外，监督方式也较为单一，监督力度较薄弱，最终导致民政建设项目资金在使用过程中存在很多漏洞。一方面，监督工作不全面，在很大程度上加大了相关部门对建设项目资金动态管理工作的难度，从而造成部分建设项目资金流失；另一方面，民政建设项目资金涉及金额较大，但是，对其的监督方式却较单一，且监督力度薄弱，这就很难及时且全面的掌握资金动态。此外，在民政建设项目资金管理体系中，无有效的监管体制对建设项目资金管理进行制约，导致民政部门难以将监督工作落实到位。 　　三、加强民政建设项目资金管理的对策 　　1.完善民政建设项目资金管理体制 　　民政部门必须坚持专款专用于重点使用原则，通过完善民政建设项目资金管理体制，从根源上预防、纠正以及解决民政项目资金管理工作中存在的问题。首先，建立并健全民主决策制、责任制，以此加强对民政建设项目资金的管理；其次，完善民政建设项目资金监管制，在实践工作基础上，规范各项管理工作流程，深入核查资金的下发与使用情况等；最后，建立工作保障制，不断加强民政部门干部队伍的建设，合理配置工作人员，适当的解决必要的劳务经费，以此保障工作的顺利进行[2]。 　　2.建立民政建设项目资金流程 　　根据实际情况，按照民政资金管理的相关法律法规在当地的民政项目实施中大力推行民政建设项目资金使用流程。基本流程为：本级财政部门收到上级财政、民政拨款文件时，应存入相应的预算外资金专户中，相关的项目单位必须出据相应的建设文件，并让财政部门将资金拨入相应的项目单位基建专户中，项目单位必须严格履行基建合同，经工程监理、基建主要负责人与相关负责人审核并签字后，按照工程进度进行实时付款[3]。在整个资金运行过程中，民政部门必须对资金运转状况及资金下拨情况进行实时监督，避免出现挪用资金现象，使民政建设项目资金的发放更为科学、合理及准确。 　　3.建立健全民政项目资金绩效评价体系 　　建立合理、科学的民政建设项目资金绩效评价体系，不仅能够有效提高民政资金的使用效益，而且还能充分发挥民政资金在解决民生问题上的积极作用。加强对民政建设项目资金的统筹管理，建立相应的民政项目资金数据库，该数据库主要包括：当前新建、改建以及扩建等基础设施建设所需动用的民政建设项目资金，民政部门应全面掌握工程的项目信息，以此作为绩效评价的基础。加强对民政建设项目资金绩效评价结果的管理，例如，对其评价结果进行动态管理，并全面落实责任制度。此外，民政部门还应根据当地的实际情况，将绩效评价结果列入省厅对各地市的的年度考评项目项中。 　　4.加强对民政建设项目资金的监督力度 　　（1）定期检查 　　相关的民政部门必须定期对民政建设项目资金的发放情况进行全面监察，例如，通过核查资金项目信息，及时发现并纠正资金下发环节中，出现