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试论高校财务内部控制的现状与策略 　　摘要：伴随市场经济的不断发展，我国的教育体系也在不断改革和深化，提升财务内部控制水平对于实现高校稳定发展有着重要作用，也是高校可持续发展的前提，不仅能提高高校的资金控制水平，还能确保资产的安全。随着高校财务管理的复杂化，传统的管理方式已经不再适应高校财务体系的发展，因此必须要提升高校财务控制力，实现高校财务管理科学化。本文将对当前我国高校财务内部控制制度的现状与问题展开分析，并提出了相应的完善对策。 　　关键词：高校财务 内部控制 问题 策略 　　近年来我国高校的规模在不断扩张，公办院校和民办院校的财务管理内容都随之增加，高等院校整体都面临着更多的财务风险，因此，完善财务内部控制策略，提升财务管理的质量成为了重中之重，只有从当前财务收支为重心的财务管理模式转变为提升资金效益为重心的财务管理模式才能规避财务风险，才能使高校内部的控制效果得以提升，最终实现财务管理的稳定可持续发展。 　　一、我国高校财务内部控制制度的现状与问题 　　（一）财务内部控制机制不完善 　　当前我国公办高校的财务经费都是由政府按年度集中拨款，高校要在一年度内列出科学详细的计划进行财务支出，不出现赤字现象就可以，但是高校对于财政经费的使用却没有一个科学系统的考虑体系，导致财务人员认为财务管理就是做好财务报账就可以了，而没有对经费实行内部控制的概念，也没有完善的管理措施，管理者也没有考虑到经费的使用是否符合高校未来发展的目标和要求。另外，高校还缺乏完善的人力资源管理机制，财务管理人员的职业素质有待提升，要加强财务管理控制的力度，就要用专业的财务管理人员，要实现人才引进计划，引进高素质专业人才。当前高校人力资源管理的理念十分落后，没有明确的人才定位计划，对于部门之间的衔接工作做的不到位，并且缺乏一个全面的考核评价系统，在招聘、使用、考核、晋升、奖惩机制上都缺乏科学有效的定位，因此，思想上认识不足是财务内部控制不到位的一个原因。 　　（二）高校财务内部控制制度不健全 　　随着我国高校管理体系的不断改革，我国财政部在2001年就颁布了高校会计内部控制的规范，这不仅为高校财务内部控制体系的建设和完善提出了新的要求，还有利于促进高校管理体系的完善，实现可持续发展战略，但是我国在出台《内部会计控制规范》方面却一直未出台新的财务内部控制的规范。纵观当前我国高等院校财务控制情况来看，存在两个方面的问题：第一，当前高等院校主要实行两级财务管理的方式，虽然这种管理方式可以实现自主办学的目的，让高校招生教学以及活动更加灵活化，但是这也造成了财政上缴不及时的问题，对高校资金流转率有影响，并且不利于年度财务目标的实现。第二，高等院校在财务管理上对于固定资产的购置方面还存在很多问题，整个购置流程不科学完善，极有可能造成重复购置、资源浪费的问题，购进的固定资产出现使用率不高的情况。对于固定资产的购置计划列出不详细，没有发挥出内部控制的有效性，以上问题都是高校财务内部控制制度不健全造成的。 　　（三）财务预算工作不完善 　　当前我国高等院校对于财务管理内部控制的措施还十分缺乏，也一直没有一个系统的办法，没有将财务预算以及财务监督工作做到位。当前高等院校财务内控措施不完善主要存在三个方面的问题：第一，不能充分、科学的做好财务预算工作，目前高校的财务预算编制仍然以去年的收支情况为依据，因此如果上一年存在着不合理的财务管理行为，或者收支情况与高校实际的发展情况不符，当年编制的财务预算报表就会继续延续这种不合理，使本年度的财务收支情况不科学。第二，当前高校财务预算执行过于随意，虽然高校每年都会编制财务预算，也都履行了国家要求的审批程序，但是在预算执行的过程中却有不合理的地方，这对于过后的财务评价及考核带去了不便。第三，当前对于财务内部控制还缺乏有效的评价体系，因为高校虽然编制了财务预算，但是在院校日常工作中常会出现一些临时的支出工作，这都是财务预算编制以外的情况。因此完善财务评价体系，对于实现高校经费的科学支出以及提升人员绩效有积极作用，还能使当前高校预算管理存在的缺陷得到有效控制。 　　（四）高校内部审计功能不够完善 　　目前高校财务审计的现状是各高校领导不够重视内部审计功能。一些必要的内部审计职能缺乏，一些高校内部没有审计机构的设置，也没有合理配置相应的审计人员。除此之外，我国高校财务内部审计的内容还存在一定的局限性，主要内容为财务管理细化，而不是整个学校的财务规划和目标实现情况，也就是说只针对个体进行细化审计，而没有放眼长远的发展。比如说校级和各院系的财务管理不能相链接的情况，导致校内资源优化和办事效率不能从审计的结果中体现出来。 　　（五）科学的内部控制风险评估体系不健全 　　受目前管理体制的制约，国家的财政拨款是我国高校经费