邵鸿：大方向是破除“计划教育”.docVIP

邵鸿：大方向是破除“计划教育” 一 　　长期以来，制约中国教育发展的主要是两大问题：一个是“穷国办大教育”，投入严重不足；一个是“计划教育”，体制管得过死。 　　由于缺钱，中国教育投入曾长期严重不足。例如“普九”时期，仍需要大量通过欠债等方式来解决校舍建设和危房改造。但是随着国家日益重视和财力不断增强，教育投入偏少的局面已在较大程度上得到改变。当然，某些领域仍然投入不够，比如职业教育、特殊教育、部分中西部地区的义务教育等，还需要进一步加大投入。但在某些领域比如高等教育，现在突出的问题已不是投入，而是怎样提高经费使用效益，避免浪费和腐败。 　　现行教育管理体制基本上仍沿袭计划经济时代的传统，未有根本改变。我姑且参照“计划经济”一词，称之为“计划教育”。 　　这主要体现在两方面：第一，目前中国教育的主体是公办教育，公办学校均属教育行政主管部门的下级事业单位，书记、校长是上级党委、行政委派的干部，有相应行政级别，主管部门支配和控制学校的重要事务，学校办学自主权不足。 　　第二，体制外成长起来的民办教育至今还是一个较小的补充部分，不仅其政策待遇和公办学校有巨大差别，政府的管理也并不宽松。在重视和支持民办院校的背景下，政府反而因此管得更多，也更具体。 　　值得注意的是，当前民办教育处在一个比较困难和分化重组的时期。就民办职业教育和大专院校而言，近年来总体上招生困难，规模萎缩，