“后福特主义”视角：城乡职业教育一体化发展体制与机制研究.docVIP

“后福特主义”视角：城乡职业教育一体化发展体制与机制研究 　　摘 要：“后福特主义”是一种以满足个性化需求为目的、以信息和通信技术为发展基础的、生产过程和劳动关系都具有灵活性的经济发展模式，其倒塔状的管理格局、联动型的发展格局、交融性的经营格局与城乡职业教育一体化发展之管理体制、办学体制和培养体制改革互动活跃，而其“弹性化”的生产模式、“合作化”的经营情境、“定制化”的营销策略、“生产岛”型的用人规格和“扁平化”的管理模型又与城乡职业教育一体化发展的组织领导机制、资源整合机制、经费投入机制、市场运作机制和考核评价机制等改革举措关联密切。 　　关键词：后福特主义；城乡职业教育一体化；体制与机制；互动机理；复杂关联 　　作者简介：付海兰（1964-），女，贵州石阡人，铜仁市工业学校校长，副教授，研究方向为职业技术教育；彭吉黔（1965-），男，贵州思南人，铜仁学院纪委书记，教授，研究方向为职业技术教育；梁成艾（1970-），男，贵州铜仁人，贵州铜仁学院教授，教育学博士，研究方向为职业技术教育。 　　基金项目：教育部荣达教育资助基金2013年度课题“民族地区高职教育与区域经济发展研究――以武陵山区为例”（编号：RDZY13029），主持人：侯长林；贵州省教育厅人文社科重点项目“贵州新建本科院校转型发展的路径研究”（编号：14ZD004），主持人：彭吉黔；贵州省教育厅高校人文社会科学研究规划项目“武陵山少数民族地区现代职业教育体系建设研究”（编号：14GH060），主持人：喻丽。 　　中图分类号：G710 文献标识码：A 文章编号：1001-7518（2015）13-0071-05 　　一、问题缘起 　　在国家大力发展职业教育精神的鼓舞下，中国的职业教育取得了非凡的发展成就，但发展进程中的一些无法回避的矛盾和问题也日益显现出来，这一点在城乡职业教育一体化发展的进程中体现得更是淋漓尽致。透析这些矛盾与问题，大家会发现，导致这些矛盾与问题产生的根源或多或少地与职业教育的体制机制等的掣肘有关。虽然中国政府已加强了职业教育体制与机制建设改革的力度，可这种改革的效果并不十分理想，究其原因虽然错综复杂，但却可以从“后福特主义”经济发展模式中探知一二。 　　“福特主义”最早起源于意大利学者安东尼奥?葛兰西，他首先使用“福特主义”来描述一种基于美国方式的新的经济发展模式。但后来随着经济发展过程中“福特主义危机”的不断深化，一些调节学派的学者在基于法国、德国和日本等国的发展经验的基础上提出了“后福特主义”经济发展模式的观点。这些学者认为“后福特主义”是一种以满足个性化需求为目的，以信息和通信技术为基础，生产过程和劳动关系都具有灵活性（弹性）的经济发展模式。[1]认为这种经济发展模式是以注重个性解放和自我生成价值取向的自组织系统的鲁棒性为理论建构基础的，它遵循的是政府、雇主和工会通力合作的扁平型的劳动组织结构，强调既能实现企业生产效率提高之需求又能满足员工个性化发展之愿望的大规模定制式的生产方式，重视通过人力资源的开发和互信伙伴关系的构建来推动经济社会的可持续性发展。“后福特主义”经济发展模式的这一以“个性解放和互信关系”等为核心的发展理念与21世纪中国职业教育体制与机制改革的许多构想与愿望不谋而合。因此，切实厘清“后福特主义”经济发展模式与中国职业教育体制改革之间的互动机理和机制改革之间的复杂关联就显得愈发重要了。 　　二、“后福特主义”与城乡职业教育一体化发展之体制改革的互动机理 　　经济和教育之间是一种相互制约、相互促进的关系。作为一种与经济社会联系密切的教育形式，职业教育可以通过对劳动者综合素质和管理水平的提升及劳动力资源配置效益和劳动过程生产效率的提高等途径来促进经济的发展，进而突显职业教育的经济促进功能。而经济则可以通过增加就业机会、改善教学条件、调整产业结构、变革发展体制等策略来制约职业教育的发展进程，进而彰显经济的教育价值。经济与教育之间的这种影响与制约的关系，客观要求教育必须与经济相适应，这样才能保证教育与经济的协调发展。“后福特主义”作为一种新型的经济发展模式，在当前这种城乡二元经济结构逐渐走向消弥的大气候下，其决策管理体制的“扁平化”、经营销售体制的“定制化”、激励创新体制的“市场化”等特征给城乡职业教育一体化发展的体制建设创造许多新的发展机遇，但同时也给该工作的有效展开带来了许多意想不到的影响。 　　（一）“沟通合作与服务导向相融通”的倒塔状管理格局：城乡职业教育一体化发展管理体制建设的新取向 　　由于历史等原因，中国的职业教育管理体制沿承的是“条块结合，以块为主、呈垂直状”的管理格局。这一管理格局虽然在计划经济时代对职业教育的快速发展起到过一定的促进作用，但却与市场经济时代“后福特主义”经济发展模式所追求