为什么不能推行激进的土地制度改革.doc

为什么不能推行激进的土地制度改革 改革开放以来，中国经济发展取得巨大成就，并且实现了发展中的稳定。总结中国改革开放以来的经验，其中重要一条是保持了中国土地制度的稳定。 当前一个时期，因为资本过剩的原因，资本既有通过市场化来获得土地收益的动力，学界甚至政策部门也屡有通过土地制度激进改革来迎合资本需要的言论。 笔者以为，在目前乃至未来30年时间，中国仍然应当坚持现行土地制度，千万不能推进激进的土地制度改革，下面主要从两个层面来展开笔者的论述。一是农地制度，二是建设用地制度。 持 　　一、要坚持农村基本经营制度 　　改革开放是从改变农村基本经营制度开始的，1980年代初开始的农村承包制极大地提高了农民劳动积极性，释放了农村生产力。改革以后的农村基本经营制度是以承包制为基础的统分结合、双层经营的制度，农村土地集体所有，农户具有承包经营权。自改革开放至今，形成了中国当前“人均一亩三分、户均不过十亩”的小农经营格局。 相对于当前农村生产力发展的要求，农民户均不过10亩的小农经营，规模太小，劳动生产率不高。1990年代以来，城市出现大量务工经商机会，吸引农民进城务工经商，到目前，全国9亿农村户籍人口中，已有2亿多人进城务工经商，成为了统计上的城市人口。 进城务工经商农民无法再继续耕种土地，这些进城务工经商农民用两种方法来处理耕地： 一是让进城务工无优势而仍有从事农业生产能力的父母留村耕种土地，以