我国公众参与环影响评价立法现状及问题研究.pdfVIP

致 谢 本 论 文 是 在 孙 振 江 老 师 的悉 心 指 导 下 完 成 的 ，没 有 孙 老 师 的指 导 、鼓 励 及 资金 上 的大 力 支 持 ，论 文 是 不 可 能 得 以顺 利 完 成 的 。师 从 三 载 ，收 获 颇 丰 ，感 触 亦 深 。 孙 振 江 老 师 优 秀 的做 人 品质 ，严 谨 的治 学 态 度 ，开 拓 创 新 的精 神 ，高 屋 建 领 把 握 全 局 的 能力 ，忘 我 的工 作 精 神 给 学 生树 立 起 潜 移 默 化 的典 范 作 用 ，这 也 是 导 师 传 授 给 学 生 最 宝 贵 的财 富 。在 此 ，谨 向我 的 导 师 致 以深 深 的敬 意 。 感 谢 辽 宁 工 程 技 术 大 学 环 境 科 学 与 工 程 系 两 年 来 一 直 辛 勤 工 作 的全 体 老 师 ，在 此 向你 们 表 示 深 深 的敬 意 。 感 谢 公共 管 理 与 法 学 院行 政 管 理 薛 明教 授 、张 志 勇 教 授 、沈 义 祥 教 授 、张丽 艳 教 授 以及 行 政 管 理 系 的老 师 们 。感 谢 你 们 六 年 来 给 我 的支 持 和 鼓 励 ，是 你 们 的循 循 善 诱 的教 导使 我 成 长 ，是 你 们 的尊 尊 教 诲 是 我 懂 得 人 生 价 值 ，你 们 对 我 的教 育将 受 用 终 生 ，我 会 永 远 铭 记 。感 谢 你 们 在 科 研 项 目和 课 题 上 给 我 的帮 助 。 多 摘 要 面 对 日益 严 峻 的全 球 环 境 问题 ，越 来 越 多 的 国家 开 始 认 识 到 环 境 问题 的严 重 性 ，也 开 始 关 注 于 环 境 保 护 的议 题 。 由于在 通 常情 况 下 环 境 问题 是 不 可 逆 的户所 以 相 对 于 环 境 问题 的事 后 管 理 ，事 前 防御 则 显 得 更 为 重 要 。随着 《人 类 环 境 宣 言 》和 《里 约 环 境 与 发 展 宣 言 》等 全 球 性 环 境 法 律 文 件 的相 继 出 台 ，环 境 法 律 中 的公众 参 与 问题 研 究 开 始 兴 起 。20 世 纪 60 年 代 公众 参 与 环 境 影 响评 价 制 度 在 美 国首 先 被 创 立 ，之 后 迅 速 传 遍 欧 洲 各 个 国家 和 地 区 ，成 为 各 个 国家 和 地 区 的重 要 法 律 制 度 。 几 十 年 来 ，公众 参 与 环 境 影 响评 价 制 度 早 己成 为 世 界 环 境 保 护 发 展 的趋 势 ，而 我 国 目前 公众 参 与 环 境 影 响评 价 的程 度 很 低 ，效 果 很 差 ，这 与 我 国各 项 环 境 法 中关 于 公 众 参 与制 度 的不 健 全 有 很 大 的关 系 。本 文 研 究 分 析 了美 国 、 日本 和 中 国 台湾 地 区公 众 参 与 环 境 影 响 评 价 法 律 制 度 ，介 绍 了其 公 众 参 与 环 境 影 响评 价 法 律 制 度 发 展 情 况 ，为 完 善 我 国公 众 参 与环 境 影 响评 价 和 环 境 保 护 提 供 了 良好 的借 鉴 和 依 据 。同时 ， 重 点 分 析 了我 国公 众 参 与 环 境 影 响评 价 的现 状 ，指 出我 国公 众 参 与 环 境 影 响评 价 法 律 制 度 存 在 的 问题 。最 后 在 借 鉴 国 内外 发 达 国家 和 地 区公 众 参 与 环 境 影 响评 价 法 律 制 度 经验 的基 础 上 ，提 出 了完 善 我 国公众 参 与环 境 保 护 制 度 的立 法 建 议 和 构 想 。 关 键 词 : 公众 参 与 ; 环 境 影 响评 价 ; 法 律 制 度 ; 环 境 公 益 诉 讼 制 度 九丫 A b s t r a e t