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公共利益与政府利益之关系研究 　　摘 要：政府利益客观存在但并不等同于公共利益，政府作为公共利益的主要供给主体在现实中很容易将其自身利益等同于公共利益和国家利益。政府代表公共利益是它的本质所在，是其法定义务，政府代表公共利益并不意味着政府利益和公共利益之间不存在任何隶属关系。必须明确辨析政府利益和公共利益的区别，从而有效地限制政府利益之扩张。 　　关键词：公共利益；国家利益；政府利益 　　中图分类号：D0 文献标志码：A 文章编号：1002-2589（2013）17-0006-02 　　一、政府利益之界定 　　政府利益往往指的是中央及地方的各级行政机关自身的利益。从国家和政府的历史看，政府在本质上必须代表最广大人民的根本利益。然而政府作为组织本身也有其自身利益。政府利益的研究是政治学、经济学领域的重要研究内容，美国著名的经济学家斯诺就认为，国家应该具有两种职能，一是实现公共利益的最大化；二是实现其自身利益的最大化，而实际上国家利益的代表者就是政府。政府利益的内涵是指“政府机关作为一类独立的社会组织，为了自身的生存与发展，为了完成公共管理的任务和实现公共政策的目标，所需要的各类资源和条件的总称。”[1] 　　二、公共利益与政府利益之辨析 　　第一，政府利益是独立、客观存在的，是不同于公共利益的。政府执政的基础是人民的支持与认可。从国家与政府的产生发展历史来看，政府应该代