我国公共租赁住房管理分析分析研究.pdfVIP

Study on the management of public rental housing of our country A Dissertation Submitted for the Degree of Master Candidate：Gao Le Supervisor：Prof. Lai Yan-xiao Chang’an University, Xi’an, China 万方数据 万方数据 摘 要 2010 年住房和城乡建设部发布了《关于加快公共租赁住房的指导意见》，各地区 以公共租赁住房为主的保障性安居工程建设力度逐渐加大。为解决城市中低收入家庭 住房困难问题，我国计划在“十二五”期间新建各类保障性住房3600 万套，将住房保 障覆盖率提高到20% 。截止 2013 年末，我国城市外来流动人口、新增就业人口、外 出农民工数量分别达到24500 万、1310 万和16610 万。在住房需求量持续增长的形势 下，如何实现公共租赁住房公平分配，达到“应保尽保”？公共租赁住房与廉租住房 并轨运行，所面临的保障对象混合轮租问题如何解决？我国住房保障法律支撑体系薄 弱，所引发的审核与监督效率低下、保障对象退出难等问题如何解决？这些都将影响 我国公共租赁住房管理体系的健康运行。本文主要针对这几方面问题进行深入研究， 从而实现一定的社会指导意义。 本文以完善公共租赁住房管理体系为核心，主要进行以下几方面研究。首先，对 我国公共租赁住房相关政策进行梳理，分析总结2010 年以来我国公共租赁住房的政策 发展。第二，通过对国内外公共住房管理模式的剖析，分别从建设计划、管理机构设 置、准入管理、审核与监督过程、分配管理、退出管理等几方面分析我国公共租赁住 房管理存在的问题和原因。第三，基于居民住房支付能力衡量的基本原理，以国内公 共租赁住房管理模式较为典型的两个地区为例，对其申请准入线及租金补贴标准线的 合理性进行验证，为完善我国公共租赁住房管理政策提出改进措施。第四，以具有代 表性地区为例，构建住房分配模型，采用层次分析法计算影响公共租赁住房分配的指 标权重，依据“综合评分法”提出合理的轮候配租方案。第五，基于“惩罚+ 引导+激 励”的多元化退出制度，提出构建公共租赁住房退出机制的思路。最后，借鉴国外公 共住房管理经验，分别从公租房管理模式、房源筹集、资金支持以及管理政策等几方 面，为进一步完善我国公共租赁住房管理体系提出相关建议。 关键词：公共租赁住房，管理政策，并轨运行，居民住房支付能力 I 万方数据 Abstract The department of Housing and Urban-Rural Development released Guiding Opinions on Accelerating the public rental housing in 2010, the construction of affordable housing projects gradually increased the intensity , which is dominated by the public rental housing in each region.In order to solve the housing problems of middle-class and low-class families, our countr