我国行政处罚听证程序分析分析研究.pdfVIP

摘要 Ⅷ舢咖㈣咖舢删m删删删 Y2175164 摘要 本文探讨的是行政处罚中的听证制度。所谓行政处罚中的听证制度，是指行 政机关在作出重大行政处罚之前，由行政机关告知决定理由和听证权利，行政相 对人表达意见、提供证据，行政机关听取当事人及利害关系人的陈述和申辩、并 允许当事人及利害关系人与执法人员进行质证的的一种法律制度。 听证源自以英国和美国为代表的普通法系，其作为行政程序泫的核心制度， 为各国所广泛采用。听证程序建立了行政相对人和相关人表达意志的机制，可以 对行政程序更好地进行监督。听证程序能够更好地实现对行政权力的约束和公民 权利的保障。我国1996年通过的《行政处罚法》初次在法律上引进了听证的概 念和制度，这是我国行政程序立法的一个重要突破，充分彰显我国正在迈进依法 治国，依法行政的进程。但由于《行政处罚法》中有关听证的规定过于粗略，缺 乏较为详细的配套性规定，尤其是一些重要的制度性建设欠明确与具体，所以在 理论和制度层面上，还存在较大缺陷。当然，一种新兴制度存在缺陷是正常的， 任何法律制度的逐步完善和发展都有一个渐进的过程。 基于以上论述，本文首先阐明听证制度的基本理论以及基本原则，论证该制 度的价值意义所在；其次，介绍《行政处罚法》及其他规范性文件中关于听证程 序的规定，提出我国行政处罚听证程序规定存在的主要问题；最后，针对存在的 问题，提出完善我国行政处罚听证制度的几点措施，这样才能够使得听证制度适 合我国社会主义市场经济的发展要求，推进中国行政的民主化，加快我国依法治 国的进程。 关键词：听证程序行政程序行政处罚听证 Abstract Abstract This discussestheadministratiVe inthe of syStempublic paper punishment inthe isthatbefore so—calledadministratiVe hearingsystem hearings．The penalties executiveauthoritiesmake administratiVe relatiVe tIle significaJlt penaJtieS，t11epeople in relatiVetothe aJld relatiVe shouldknowmea岱：Cted interests，the legitimate^ghts to their eXecutiVeauthofitiestolistentotllestatementsa11d Views，the peopleexpress eXecutiVeauthorities 0ftherel撕Ve and eVidenceandthe 鹕uments peopleproVide in ofa liStentotheviews evidencethe