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在教育均衡发展中奋力作为 　　均衡发展，是教育尤其是义务教育的战略性任务。2008年以来，阜宁县教育系统充分利用本县实施教育跨越发展战略的机遇，努力发挥职能作用，促使全县教育均衡发展、跨越发展，有些做法还得到国家和省市主管部门的肯定和推广。2013年初，阜宁在盐城北四县率先通过“省教育现代化县”验收；在省教育厅组织的县域满意度测评中，阜宁教育的人民群众满意度高达80%，列所有被抽测县份之首。不久前，盐城市教育局主要领导做出重要批示，要求全市推广、学习和借鉴阜宁教育均衡发展的做法。 　　一、强化观念更新，营造教育均衡发展的浓烈氛围 　　教育系统自身的观念更新主动先行。一是组织全系统管理干部认真学习理解国家关于教育均衡发展的方针政策和重要意义，建立“让每一所学校都能成功、每一位学生都能成才、每一位教师都能成就”的新目标，思想行动和措施办法迅速统一到均衡发展这一重要战略上来，切实为全县教育均衡发展带好头、把好脉。二是教育鼓励全县教职员工彻底摒弃“精英教育”的旧观念，将关爱的汗水洒向每一个班级、每一个学生及其每一个方面，形成“德智体美劳全面发展才是健康发展”、“大面积学生的健康成长才是真正的质量”等新理念。三是坚持不懈地对广大学生进行学习目的、学习态度的教育，强化“天生我才必有用”、“学校不管好差，关键在于自己努力”等积极观念和坚强信念。 　　及时主动汇报获得地方党委政府更多重视支持。充分利用县委县政府高度重视教育的大好契机，及时汇报宣传教育均衡发展的方针政策和举措，为党委政府全面实施教育均衡发展当好参谋助手，从而在学校布局、经费投入、人事调配、招生政策、督查指导、干部任用等方面，赢得更多的关怀、支持和优惠。 　　坚持广泛宣传赢得社会各界关心理解。一是坚持向社会宣传教育在培育“四有新人”、提高全民素质、增强综合国力和实现中华民族伟大复兴等方面的历史使命。二是及时向社会宣传教育均衡发展是提高教育质量，让人民群众共同享有“学有所教”、“学有优教”权利的必由之路。三是及时向社会宣传国家建设既需要培养造就拔尖创新人才，又需要培养造就专门人才和高素质劳动者，让“人人需要教育”、“个个可以成才”的新观念深入人心。四是及时向学生家长宣传，促使他们更加关心重视自己孩子的教育。 　　二、坚持依法治教，排除教育均衡发展的人为障碍 　　一是坚持“教育权利，人人均等”的原则。彻底纠正义务教育“重点校”、“高价班”、“重点班”等有违均衡发展的做法，迅速将义务教育原“四独立改制学校”改回公办，义务教育和学前教育的学生一律免试就近入学（入园），县内重点高中50%以上的招生名额定向分配到各初中学校。一直坚持义务教育“学校定班额、班级定生数”的原则，学前教育和义务教育杜绝择校，普通高中招收择校生坚持“三限”，保证了城乡、校际、班级之间生源的均衡，保证了学生教育权利不受损害。 　　二是严守国家课程方案和省“五严”规定。严格按课程方案开设课程，坚决调减以往盲目增加的“升学考试科目”的课时，恢复盲目削减的“非升学考试科目”的课时，学校课程表由县教育局统一管理，确保教学内容的均衡。严守“五严”规定，严厉查处擅自补课、考试等违规行为，确保教学时间、学生自由支配时间的全县均衡。 　　三是定期轮岗交流学校管理人员。五年来，全县有23所初中和21所中心小学的校长轮岗交流一次，义务教育学校副校长和教务主任等管理者轮岗交流近六十人次，促进了各学校管理水平的均衡，加速了均衡和跨越发展。 　　四是调整义务教育的质量考核重心。将初中学生毕业巩固率作为质量考核的重心，2013年全县初中学生毕业巩固率达99.3%，比五年前高出19个百分点。此举促进了各学校教育教学重心的调整和质量的均衡。 　　五是严格监管经费和督促装备使用。2009年我县成立全县教育财务核算中心，开始对全县学校财务进行统一管理，有效防止了教育经费的挪用和浪费；县教育局每周一次随机抽查两所以上学校教育教学装备管理使用情况，确保其在均衡发展和跨越发展中充分发挥作用。 　　三、实施城乡一体，绘就教育均衡发展的科学蓝图 　　一是组建县城四大义务教育集团。以阜宁县实验小学、阜宁师范学校附属小学和县实验初中、明达初中为龙头，分别组建四大义务教育集团，县城及其周围十几所学校都加入“四驾马车”。“弱校”挂起“强校”闪亮门头后，实现了“形”的统一和均衡。在实现各大集团内部的校园环境、教学设施、公用经费“三个一样”的基础上，严格实行任课教师每学年、管理干部每三年轮岗交流一次，达到“教师素质一样好、管理水平一样高”，实现了“魂”的统一和均衡。各集团课任教师校际轮岗交流时，广泛邀请学生家长现场监督，采用最原始的“抓阄”办法，解决最复杂的问题。参照义务教育的做法，“县城十大幼儿园”也实施龙头带动、强弱共建，办园条件、师资力量、管理