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继承与转型：建国初期职业教育研究 　　【摘 要】职业教育是伴随我国近现代文化的发展而萌芽并逐步发展起来的，体现出中华文明走向自悟自觉的过程。本文简要探讨了民国时期我国职业教育的发展历程，以及建国初期中共是如何继承、创新走出一条我国的职业教育发展道路。希望此研究分析对新时期我国职业教育的发展有所启迪。 　　【关键词】民国时期 建国初期 职业教育 创新 发展 　　民国时期，受各种利益驱动，职业教育多是由企业或慈善机构出资兴建推动，带有很强的功利性及非组织性。而作为其继承者的现代职业教育来说，特别是在新中国成立后，职业教育经过几十年的发展变迁，已初步形成了具有中国特色的职业教育体系。随着中国发展迈入转型期，作为重要智力资源来源渠道的职业教育，势必也将迎来重要的转型发展机遇期。因此，非常有必要对我国近现代职业教育的发展进行全方位分析，以期对当前职业教育的发展方向提供更为科学准确的理论支撑。 　　一、民国时期我国职业教育的发展状况 　　中华民国政府把“振兴实业”的强国策略放在首位，一是为了使政权更加稳固，二是实现民族资本主义经济体制;同时颁布了一系列保护民族工商业发展的法规，这些举措促进了我国民族资本主义经济的发展，从而带动了国民兴建企业。企业的发展离不开技术人才的培养，因此，职业技术教育受到广泛关注和重视。据2006年版《中华民国教育年鉴》中民国元年到十五年的全国职业学校数量统计表可知，民国成立十五年间职业技术学校的数量总体上不断攀升。其原因在于列强对我国控制的减弱，而我国的民族资本主义工商业得到了大力地发展，这些发展促进了对技术人才的需求;另一个是因为民国政府出台了有关职业教育的若干教育法律法规。 　　20世纪20年代中后期，黄炎培等提出了“大职业教育主义”思想。1929年，中华职业教育社首次提出了“富教合一”观点，这将进一步考虑职业教育发展的未来，如何解决农民温饱问题。全国教育第二次会议在1930年4月召开，该会议的主要议题是“群以各级教育应注重科学实验，培养生产能力，养成职业技能。因此，职业科高中，除师范科、商科和家事科等所需的特殊设备不多，得酌量情形与普通科合办外，应就农工两科设立 ”。这就表现了职业教育生产化的倾向。据相关资料显示，1930年全国职业学校仅有272所，这些学校无法适应当时社会的发展和满足社会对人才的渴望。同时，由于《壬戌学制》的失败，导致职业教育中的职业科不复存在。鉴于当时的实际情况，1931年，教育部“通令各省市，限制设立普通中学，填充职业学校”。自二十年度起，各县中学应逐渐改组为职业学校，其办法即自二十年度起，停招普通中学学生，改招职业学生。这些措施弥补了职业教育的不足，推动了职业教育的发展，折射出政府对人才的重视。 　　1932年，“鉴于把中学与师范科、职业科合并设置出现的问题，遂把中等教育分为普通科中学、师范、职业三部分，各自独办。”需要《职业学校法》来处理出现的相应事务，这部法规在某种程度上成为职业教育的基础，使职业教育和普通教育分隔开来，解决了混合办学的弊端。在原来的基础上，《短期职业训练暂行办法》《职业学校规程》和《职业补习学校规程》也相继颁布，同时颁布了相应的法律法规来对经费、设备、师资、课程做了限制和规划。但《职业教育法》沿用了以前的版本，直到新中国成立才做出相应的调整。在抗战前期，我国职业教育还是在发展，从312所（1933年）上升到494所（1936年）。1937年，中国受到日本帝国主义的侵掠，严重影响了我国的职业教育。鉴于此，1938年7月，教育部颁布了《创设县市初级实用职业学校实施办法》，要求黔、桂、川、康、陕、甘、宁、青、滇等建立职业学校，职业教育出现欣欣向荣的景象。 　　二、建国初期我国职业教育的发展 　　新中国成立后，在继承民国职业教育发展有益经验的基础上，我党立足当时经济发展建设的实际情况，将职业教育定位为技术教育，建立健全各类制度基础，使其成为国民教育体系的重要组成部分。在1951年实行的新学制中，特别就职业教育的重要意义予以了强调。1952年，政务院和教育部陆续颁布制定《关于整顿和发展中等技术教育的启示》和《中等技术学校暂行实施办法》，确定大量培养各类中级技术人才，特别是国防建设和重工业人才为当时最重要的任务。各类中等技术学校如雨后春笋般出现，吸收学生近百万，涉及林业、农业、交通、工业等多个学科门类，同时将实习锻炼、校企交流等纳入到职业教育的培养体系中，为国家各条建设战线输送了大批技术骨干能手。 　　同时，我党参考苏联办学模式，尝试改革中等专业教育机制。1954年，《关于改进中等专业教育的决定》《中等专业学校章程》陆续颁布，明确了中等专业学校的范围。并且大量开办技工培训班和技工学校，广泛培养中等技术工人，奠定了如今中专技校教育制度的基础。在教学