新版《铁路交通事故调查处理规则》学习讲义要点.docVIP

新版《铁路交通事故调查处理规定》学习讲义 各位领导： 根据上级指示精神和要求，今天把大家请来，主要是对新版《事规》一起共同学习和探讨，并把我领会的一点体会，向在座的各位领导，作一简要汇报。有不妥之处，还请各位领导指正。 下面我就向各位领导汇报。今天主要汇报三方面的内容：一是新版《事规》指导思想和目的（简要地说）。二是新版《事规》有十一个方面的显著特点。三是对新版《事规》进行简要提示。 新版《事规》学习提纲 今年9月1日铁路施行的新版《铁路交通事故调查处理规定》，是铁道部自1949年6月之后 , 颁布施行的第十二部《事规》，也是依照国务院颁布《铁路交通事故应急救援和调查处理条例》制定的具有法律属性、政府行为的第一部《事规》。以前11部《事规》有很大区别。 一、指导思想和目的: 1.严格按《条例》制定《事规》。 2.体现防范为主、从严管理的目的。 3.满足铁路运输新形势、新技术、新设备的要求。 4.调整2000版《事规》不适应方面。 5.坚持铁路安全管理的基本特点。 6.保留铁路事故种类的表现形式。 此版新《事规》，是严格按照《条例》规定和 “三规合一”（即行车、劳安、路外三个方面有关事故调查处理等规定）的要求制定的。 此版《事规》,从法律法规属性的凸现，到内容的重大调整； 从条款大范围的增减，到事故等级的重新划定； 从事故种类的明显增加，到铁路基本特色的保留，等等方面都充分反映出这部新版《事规》，在范围、内容和结构上，发生了深刻的变化，这些变化是前所未有的，应该说，此版《事规》是一次“革命性”地修定。总结归纳以上变化，主要有以下十一个方面的显著特点： 1.新版《事规》具有法律属性的特点: 这版新《事规》是铁路有记录的第12部《事规》，是按照国家行政法规而制定的，是铁路第一部具有法律属性的《事规》。这部新版《事规》每项条文都是严格依照《条例》规定的，其中有近16条规定是直接参照《条例》而制定的 , 尤其新版《事规》明确了铁路局一个机构两个牌子的性质, 即是铁路局也是铁路安全监督管理办公室 , 原安监部门是安全监管办的安全监察部门 , 在事故调查处理和管理上 , 将代表政府履行依法行政的职责 , 《条例》和新版《事规》都明确了我们的执法范围、权利、职责。 从事故调查处理主体、程序及统计方式发生重大变化。一是突出了政府对铁路交通事故的调查处理职能。新《事规》明确了铁道部安全监管办为铁路交通事故的调查处理主体，改变了过去由铁路局（企业）和基层站段进行事故调查处理的规定今后，在事故调查处理工作中，铁路局必须以安全监管办的身份开展工作，履行的是政府职能。二是定责形式发生变化。新《事规》规定，事故责任由组织事故调查的机关以事故认定书的形式通知有关单位，改变了老《事规》中重大事故调查处理报告须由铁道部批复的规定。三是事故统计方式发生变化。新《事规》规定，责任事故件数统计在负全部责任、主要责任的单位，非责任事故和待定责事故件数统计在发生单位，改变了老《事规》事故统计在发生单位的规定。 新版《事规》将《铁路行车事故处理规则》、《铁路伤亡事故处理规则》、《火车与其他车辆相撞和铁路路外人员伤亡事故处理暂行规定》（国发1979〕178号）有关事故调查处理的内容进行了涵盖了包括铁路行车事故、职工伤亡事故和路外伤亡事故三大类内容同时，新《事规》突破了以前仅局限于国铁范围内发生事故的调查处理，拓展为国家铁路、合资铁路、地方铁路企业以及铁路专用线、专用铁路等所有铁路交通事故的调查处理。新《事规》事故等级划分及构成条件发生重大变化。新《事规》根据《条例》规定，将铁路交通事故分为四个等级：即特别重大、重大、较大和一般事故。按照《条例》的授权，结合铁路安全管理的特点，又将一般事故分为。一般A类事故构成条件基本相当于原来的重大事故，一般B类事故基本相当于原来的大事故，一般C类事故基本相当于原来的险性事故，一般D类事故基本相当于原来的A类一般事故。重大事故、大事故虽然在新《事规》中分别称为一般A类、一般B类事故，但是国家级事故，调查处理主体政府，铁路系统内部对事故的考核也相应调整因此事故等级称谓的变化并不意味着事故等级的降低，各单位要正确认识。 对虽未构成严重事故，但有可能造成严重后果的情形新《事规》进行严格定性定责，超前防范特点鲜明。构成一般C类事故的有25种情形，老《事规》险性事故增加11种构成一般D类事故的有21种情形，原A类一般事故增加5种对运输生产影响比较大的设备故障，规定行车设备故障耽误本列客运列车1小时以上本列货物列车2小时以上正线固定设备故障延时影响正常行车2小时以上一般D类事故，。 新《事规》在事故等级划分上充分体现了以人为本的，造成人员（无论作业人员还是路外人员）伤亡的事故，其等级均较以前有很大提高。老《事规》和《伤规》规定，造成3人