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违法行为的分类及法律适用 陈瑞 　　　在经济生活中，从事生产经营活动的行为人实施违法行为时，可能同时违反多个法律规定，产生多重法律关系。行政执法实践中,因个案情况千差万别，如何给行为人以适当的行政处罚，在适用法律法规上较难掌握。如：行为人甲在生产经营某一商品同时实施了假冒他人注册商标，伪造厂名厂址，擅自使用知名商品特有的名称、包装、装潢等违法行为经营额10000元，非法获利2000元；行为人乙与甲经营相同的商品，但分别实施假冒他人注册商标，伪造厂名厂址，擅自使用知名商品特有的名称、包装、装潢等三项违法行为，经营额各为10000元和获利各为2000元，合计经营额30000元，非法获利6000元。行为人甲和乙都是在相同商品上实施相同的多项违法行为，并且都有独立的法律责任，都可以给予以下处罚：假冒他人注册商标，罚款30000元；伪造厂名厂址，没收违法所2000元；擅自使用知名商品的名称、包装、装潢，没收违法所得2000元，罚款6000元。但由于行为人甲是同时实施违法行为，而行为人乙是分别实施违法行为，因而所产生的违法经营额、所得及社会后果是不一样的，给予同样的行政处罚显然是不公正的。问题出在哪儿呢？要解决这个问题，首先必须对违法行为进行科学合理的分类。 一、 违法行为的分类 违法行为是行为人在一定的时间内实施违反法律规定的行为，按其违法内容的构成划分，可分为复合违法行为和同一个违法行为。 所谓复合违法行为是指行为人在一定时期内实施的至少有二个有内在联系的且相对独立的违法行为。具有以下基本特征：（1）违法行为多重性。复合违法行为至少两个相对独立法律责任的违法行为构成，是多重违法行为。如：行为人经营假烟又经营假冒注册商标酒。（2）行为相对独立性。构成的各个违法行为之间有联系但不互为条件，它们的联系表现为同一行为人实施和行为的某种关联性，它们的独立表现为时间、空间上的独立。如：串通招标投标又进行商业贿赂，商业贿赂并不影响串通招标投标的客观存在，串通招标投标也不以商业贿赂为前提条件。（3）违法程度不一致，法律后果不一样。各个独立的违法行为违反了不同的法律规定，其违法经营额、违法所得也各不相同，应承担的法律责任和造成的法律后果也是不一样的。如：经营假冒伪劣商品又虚假广告宣传，两个行为的违法程度、法律责任及社会后果都是不一样的。 怎样定义同一个违法行为？笔者认为，违法事实是违反法律规定的客观事实，是行为人应承担法律责任的核心内容，违法行为是行为人在一定时期内从事违法活动的过程，是由主体、客体、载体、时间、空间、手段等要素构成的，以违法事实为核心内容的一个行为整体，而不是行为的片断。有多项违法事实构成的行为，只要存在于同一个行为整体之中，同样是同一个违法行为。所以说，同一个违法行为是指行为人在一定时期内实施的并且不可分割的违法行为整体。同一个违法行为按其违反法律规定的项次又可分为同一个多项违法行为和同一个单项违法行为。 同一个多项违法行为（也称聚合违法行为）是指行为人在同一个违法行为中同时违反二个以上法律规定且都具有独立法律责任的违法行为，具有以下特征：（1）时空同一性。各项违法事实都在同一时间和空间内实施，如无证、照经营饮食，无《卫生许可证》和无《营业执照》经营饮食的违法事实同时存在。（2）不可分割性。聚合违法行为是由多项违法事实构成的一个行为整体，具有不可分割性。如：在同一商品上冒充注册商标和伪造厂名厂址，冒充注册商标和伪造厂名厂址是并存的，存在于同一行为之中，不可分割。（3）违法经营额和违法所得同一。如；无照经营假冒商品，无照经营和经营假冒商品的违法经营额和违法所得是同一个的。 同一个单项违法行为是指行为违反某一个法律规定且具有独立法律责任的违法行为，包括纯单项违法、违法法条竞合和违法客体多样性三类。纯单项违法行为是指行为人单一地违反某一法律规定且该法律规定的违法客体只有一个，并且具有独立的法律责任。如：个体户擅自改变字号名称，其改变的名称字号不违反其他法律规定的。违法法条竞合是指行为人的某一违法事实同时触犯二个以上的法律规定。如：假冒他人注册商标，既构成《商标法》规定的侵犯注册商标专用权，又构成《反不正当竞争法》所禁止的不正当竞争行为。违法客体多样性是指行为人违反的某一法律规定具有多个违法客体，且承担同一法律责任的违法行为。如：行为人擅自使用知名商品特有的名称、包装、装潢，是行为人侵害同一法律规定的三个违法客体，即：假冒知名商品特有的名称、假冒知名商品特有的包装和假冒知名商品特有的装潢。 综合上述，违法行为的分类，可用下表表示： 违 复合违法行为：包含二个以上相对独立的违法行为 法 行