五章第三节我国旅游管理体制改革的历程摘要.pptVIP

第三节 我国旅游管理体制改革的历程 一、我国旅游管理体制改革的起步阶段（1978—80年代初） 1、1978年以前，我国的旅游管理机构的主要任务是：从事外事性、政治性的接待工作。 1964年成立的我国“旅行游览事业管理局”是外交部的外事行政管理部门。 2、1978年我国的旅游管理体制改革拉开了序幕 两份文件：《关于发展旅游事业的请示报告》《关于改变全国高级饭店管理体制的建议》 1978、7，国务院成立了由副总理亲自挂帅、相关部门加入的旅游领导小组，开始建立各省级旅游管理机构，将旅行游览事业管理局改为国务院直属总局。 3、80年代初建立起相应的旅游管理体制，是： 统一领导、统一经营、统一对外，领导和经营一体化。（优点：淡化了外事接待职能，强化了经济职能。缺点：权力过分集中，政企合一，两权不分，宏观管理职能软弱，微观干预过多。） 4、1982年，我国旅行游览事业管理总局和国旅总社正式分家，从此，中国诞生了真正意义上的旅游企业和旅游行政管理机构。 二、我国旅游管理体制改革的发展阶段（1982-1985） 1、旅游发展中的矛盾 包括： 1）旅游需求急速膨胀和旅游供给严重短缺的矛盾； 2）其他部门进入旅游业的热情和旅游业壁垒的矛盾； 3）旅游产业大发展和集权制管理的矛盾； 2、迫切需要改革和发展 发展一： 1984年，发布《关于开创旅游工作新局面几个问题的报告》，提出： 旅游