论《企业国有资产法》中“五人”定位.docVIP

论《企业国有资产法》中的“五人”定位 李曙光 中国政法大学 教授 　 　　关键词: 企业国有资产法;委托人;出资人;经营人;监管人 　　内容提要: 《企业国有资产法》有许多重要的制度创新，但最重要的制度创新在于它建构了一个委托人、出资人、经营人、监管人、司法人“五人”的区别法律定位与关系的雏形。委托人、出资人、经营人、监管人、司法人“五人”各有定位、相对独立、职责明确并互相协调，构成我国国有资产法律保护的基础性法律关系和《企业国有资产法》的法理基石。 　　在《企业国有资产法》起草过程中，围绕该法定位问题的争论，笔者提出了《企业国有资产法》中应贯穿“五人关系结构”的理论 [1]，即《企业国有资产法》立法应解决委托人、出资人、经营人、监管人、司法人“五人”的法律定位问题以及它们之间的关系在《企业国有资产法》中如何厘清的问题，以作为该法起草的法理基础。《企业国有资产法》在起草过程中以及通过后的文本中，也多少体现了这一“五人关系结构”的思想。但是，由于现实需要等原因，《企业国有资产法》的出台未免略有仓促，一些重大的理论问题未及细致讨论，关于“五人关系结构”的理论也在法律文本中模糊不清。本文即拟对《企业国有资产法》中的“五人关系结构”理论作一初步探讨。 　　笔者认为，《企业国有资产法》有许多重要的制度创新，但最重要的制度创新在于它建构了一个委托人、出资人、经营人、监管人、司法大‘五人”的区别