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工业园区资源的应然逻辑及实现机制 　　[摘 要] 产业集群理论、可持续发展理论、循环经济理论、区域协调发展理论、增长极理论能够为整合工业园区资源提供理论支持。整合益阳工业园区既有现实基础，又有现实意义，也面临一些影响因素。应从规划统筹、产业提质、要素配置、体制创新等方面加快益阳工业园区资源整合，实现工业发展方式转变。 　　[关键词] 工业园区；应然逻辑；实现机制 　　[作者简介] 陈志平，中共湖南省委直属机关党校经济学教研室主任、教授，研究方向：区域经济、产业经济，湖南 长沙，410001 　　[中图分类号] F403 [文献标识码] A [文章编号] 1007-7723（2013）02-0007-0004 　　工业园区是加速推进新型工业化的主要载体。以深入开展工业园区大会战为契机，有效整合益阳工业园区资源，充分发挥工业园区在新型工业化进程中的重要平台和载体作用，对促进益阳后发赶超，实现科学发展，具有十分重要的意义。 　　一、整合益阳市工业园区资源的应然逻辑 　　（一）理论依据 　　产业集群理论、可持续发展理论、循环经济理论、区域协调发展理论、增长极理论能够为整合工业园区资源提供理论支持。 　　1. 产业集群理论 　　产业集群是工业化发展到一定阶段的必然趋势。事实证明，它已成为区域经济发展的崛起之策、成功之道、必由之路。产业集群的竞争优势来自集群的三大效应，即资源聚集效应、协同创新效应和区域品牌效应。而集群的三大效应则源自集群的三个“高度”，即地域的高度集中、分工的高度专业、协作的高度密切。这三者缺一不可，三个“高度”的共生耦合，使得企业之间既分工又协作，既竞争又合作，从而形成了产业集群的竞争优势。 　　2. 可持续发展理论 　　可持续发展的实质是以人为主体的生命与其环境相互关系的协调发展，包括可持续经济、可持续生态和可持续社会发展三个方向。可持续发展理论认为：质的发展能够长久维持，而量的增长则很有限。实现可持续发展，首先要实现经济的可持续发展，处理好生态保护与发展经济的本质关系。经济发展应有利于生态系统的良性循环，绝不能以浪费资源和破坏环境为代价。 　　3. 循环经济理论 　　循环经济是一种以资源的高效利用和循环利用为核心，以减量化、再利用、资源化为原则，以低消耗、低排放、高效率为基本特征，符合可持续发展理念的经济增长模式，其本质就是一种生态经济。发展循环经济，要强化绿色发展，把资源节约和环境友好放在新型工业化发展战略的突出位置，加快构建低消耗、可循环、低排放、可持续的产业结构、增长方式和消费模式。 　　4. 区域协调发展理论 　　区域经济协调是一个综合性、组合式概念，其基本内涵是各个区域的比较优势和特殊功能都能得到科学、有效的发展，形成因地制宜、分工合理、优势互补、协调发展的特色区域经济。协调发展理论既强调非均衡发展，同时又强调全面协调发展。 　　5. 增长极理论 　　增长极理论是指社会经济客体在城市特定区域的集聚而使经济高效发展，同时在这种集聚基础上又进一步向外围地区扩散，带动外围地区发展。经济增长通常是从一个或数个增长中心逐渐向其他部门或地区传导，增长迅猛的产业往往集中于某些主导部门和有创新能力的行业，这些部门和行业通常又聚集在某些地区，这些地区就成为区域的增长极。工业园区作为工业企业集聚区，是一定区域的经济“增长极”，它具有两个鲜明的特点：一是经济角度的产业集聚；二是地理空间角度的增长中心。 　　（二）现实基础 　　1. 发展布局不断优化，聚集效应持续提高 　　经过10多年的规划建设，目前，益阳市共有9家市级以上园区和15个重点乡镇工业小区。其中1个国家级高新区，即益阳高新区；6个省级工业园区，即龙岭工业园、长春工业园、沅江经开区、桃江经开区、南县经开区、安化经开区；2个市级工业园区，即益阳高新区东部新区、大通湖食品工业园区。已基本形成了益阳国家级高新区为龙头、区县（市）产业园区为主体、乡镇工业园区为补充的各个园区竞相发展的新格局。工业园区已成为承接产业转移的前沿阵地、招商引资的主要平台、区域经济的核心增长极。2010年，9大园区实现工业增加值102.8亿元，占全市总量的39.6%；实现规模工业增加值100.7亿元，占全市总量的47.52%；9大园区入园规模工业企业224家，占全市总量的28.4%。 　　2. 集约用地不断加强，投资效益持续提高 　　截至2010年底，9大市级以上工业园区近期规划总面积125平方公里，建成区面积41.3平方公里，开发率33%，完成固定投资产投投入156.7亿元，投资强度达到102万/亩。园区每公顷工业用地实现工业增加值232.72亿元，同比增长21.1%。 　　3. 投资环境不断改善，基础设施日益完善 　　截至2011年8月，全市9大园