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我国低碳经济发展的政策探讨 【摘要】随着全球气候变暖趋势的加剧，我国作为一个负责任的大国，积极颁布了一系列的节能减排的政策。其中以强调低碳经济的政策最为明显。由于我国低碳经济的发展起步时间较晚，低碳经济发展的相关政策仍需要继续完善。本文主要分析了我国低碳经济的现状，并对其政策展开重要探讨。 【关键词】低碳经济；发展政策；节能；环保 全球气候变暖是近些年来各国最为关注的问题之一，这关系到人类社会的生存和发展。随着这一问题的不断恶性化，各国的气候陆续出现各种异常现象，造成世界范围内的经济损失。为了弥补损失，抑制这一问题负面影响的持续加剧，各国争相推出低碳经济的发展政策。 1 低碳经济概述 1.1 涵义 低碳经济又可以成为低碳产业经济。它是以创新低碳技术和经济制度，来改变人类传统中以消费煤炭资源为主的消费结构，转变为消费可再生能源为主的能源消费结构，以达到减少以二氧化碳为主的温室气体的排放量和人类社会可持续发展的新型生产方式。低碳经济的范围包括低碳的农业、工业和服务业，其中低碳工业是基础的。低碳能源产业是一低碳工业和低碳经济的基础，它的转变能带动整个社会生产方式的转变。此外，低碳经济的延伸范围比较广泛，涵盖低碳生产、低碳消费、低碳生活和低碳社会。广义的低碳经济在低碳生产和低碳生活方式的理念上体现出来。也就是说，与资源节约、环境保护、可持续发展和节能减排理念相契合的一切的生产和生活方式，都属于这一范畴。 1.2 特征 低碳经济具有两方面的鲜明特征。第一，以低碳排放的经济发展为主要标志。低碳，也就是降低以二氧化碳为主的温室气体的排放，要实现这一降低排放的涵盖两个主要渠道。其一，提高化石能源的综合利用率，并且要不断更新化石能源的生产和使用技术，使其王情节能源方向发展。其二，开发风能、太阳能、生物质能等在内的新型能源。第二，它是全社会范围内的经济发展理念。低碳经济是一个全球化的经济发展问题，并且它关系着人类的生产和生存至关重要的两大问题。低碳经济属于科学发展的范畴，体现着可持续发展的理念。 2 我国低碳经济发展政策的现状 2.1 发展政策缺乏系统性、专门性 为了改变全球气候的严峻形势，我国政府采取了一系列有效的措施来发展低碳经济。但是就目前的总体状况来说，我国所颁布的政策、法令都是一些短期性的，没有将其列入长期规划发展之内。另一方面来说，我国低碳经济的发展的集中任务主要集中在节能减排之上，使得我国的低碳经济发展不够全面。我国必须出台专门而系统的低碳经济发展政策，并把这一政策融入国家的长期规划发展之内。 2.2 种行政，轻经济 在具体实施节能减排的工作上，我国中央政府将目标分解下放到地方政府，由地方政府主承担这一任务。地方政府又会以行政指令的形式向下一级政府下达节能减排的指标，以此往下逐层分解，共同完成低碳发展的任务。由此可以看到，在低碳经济发展之中，行政手段多余经济手段，虽然前者比后者更为直接，但是却与我国社会主义经济的发展目标有很大的出入，而且就长远目光来看，行政手段会产生很多的副作用。 2.3 约束效用有限 对于我国具有垄断性的资源密集型国企，他们可以通过垄断地位获取高额的利润，并且这些企业一般具有一定的行政地位，这也就会弱化资源环境的压力对他们的约束作用，导致了企业的节能减排的内在动地和外在压力都非常弱。就另一方面来说，政府对这一些企业设定的减排目标不够科学，企业无法顺利完成减排任务。 2.4 碳排放的统计、考核、监管体系不够完善 这些体系不够完善，容易引发各种负面现象的产生。由于监管的成本很高，而执行成本的相对低廉，企业会选择逃脱政府的监管。此外，减排指令的由政府以行政指令的形式下放，并且减排的目标由政府制定，并有政府监管，这样企业会对相关的监管人员行贿，造成监管力度的松动。 2.5 金融政策的激励、约束作用较弱 我国在实行低碳经济的发展政策时，多采用行政政策，而金融政策的支持力度不足，造成企业的缺乏动力研发和使用先进低碳技术。而且，目前市场上的低碳设备的使用成本比较高，会在一定程度上恶化企业的资产负债表，造成企业的资金融通困难。因此，我国在发展低碳经济时，必须加大对企业的金融政策的支持。 3 低碳经济发展政策探讨 3.1 财政政策 我国低碳经济的发展，离不开财政政策这一基本政策的运用。总得来说，我国是用财政税收政策和财政支出政策两个维度来推动低碳经济的发展，以支持我国低碳经济在国际范围内占据一席之地。财政税收政策的作用具体有以下几个方面：碳税政策这一强有力的政策，有助于解决我国目前所面临的环境问题。碳税政策利用税收的手段使得我国能够更加迅速，并且在更广范围的转变经济的发展方式，实现低碳经济发展。低碳财政支出政策有财政补贴、政府低碳购买的形式，这样的财政补贴政策，能够减少企业的的资金支出，间接的激发出企业实行节能减排的积极性。 在具