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提高国有企业内部腐败成本探讨 　　摘要：当腐败收益大于腐败成本时，权力主体的腐败动机就会强烈，就容易产生腐败行为，反之，腐败动机则弱小，因此，腐败成本低是诱发腐败的重要因素，腐败成本的低廉性将会导致腐败行为的“前腐后继”。提出了国有企业内部腐败成本的概念，指出其中滋生腐败的重要原因就是腐败成本较低，致使腐败成了一种“低风险、低成本、高收益”的行为，结合南方电网公司超高压输电公司反腐倡廉工作的经验，提出了提高国有企业内部腐败成本（经济成本、政治成本、道德成本、查处概率）的措施，通过措施的实施，加大了对腐败的惩治和预防力度，以此筑牢企业反腐防线，遏制腐败现象的滋生蔓延。 　　关键词：国有企业；腐败成本；提高；实践 　　中图分类号： 　　D9 　　文献标识码：A 　　文章编号：1672.3198（2013）03.0161.02 　　国有企业是国民经济的命脉，腐败行为的频发，将破坏国有资产的大量流失，对党的执政基础也会造成恶劣的负面影响。随着企业的不断发展壮大和管理水平的不断提高，迫切需要预防和惩治腐败行为，加强反腐倡廉建设，为推动企业科学发展、加快转变发展方式提供有力保证。超高压输电公司（以下简称超高压公司）是南方电网公司的分公司，主要负责管理、运营、维护和建设南方电网跨省区骨干网架和重要联络线，是实施国家西电东送战略的骨干企业，超高压公司高度重视党风廉政和反腐败建设，注重源头防腐和致力于提高企业内部的腐败成本，成立8年来，保持了违法违纪零记录。文章结合超高压公司反腐倡廉的经验，提出通过提高企业腐败成本的方式来预防和惩治腐败的思路和措施。 　　1国有企业内部腐败成本的概念 　　国际货币基金组织将腐败定义为“腐败是滥用公共权力以谋取私人的利益”，而关于什么是腐败成本，存在许多不同观点，有的认为“是指腐败行为者因腐败行为而付出的政治上、经济上、精神上和道德上的代价。”还有的认为“所谓腐败成本，是指腐败主体为腐败行为及其产生后果所付出的有形代价（金钱，行政官职等）和无形代价（精神压力，心理负担等）的总和”，对腐败成本的定义其实大同小异，但从中我们可以看出，所谓腐败成本就是腐败行为者为腐败行为及其后果所付出的各种代价总和，主要包括法律成本、经济成本、政治成本和道德成本。这里，将“国有企业内部腐败成本”，则定义为“国有企业中的人员为谋取自身利益而滥用公共权利所付出的代价”，包括工资收入、福利待遇、政治待遇、晋升提拔机会及周围舆论影响等。 　　2成本低廉是国有企业产生腐败的动机和重要原因 　　纵观国有企业腐败案件，许多腐败分子实施腐败行为长达数年、数十年，但在其未查处之前，却未受到任何形式的处分或惩罚，甚至连警告等处理较轻的纪律处分都没有，即使一些受到纪律处分，但有的依然被继续重用，甚至提拔。这些说明，国有企业腐败成本“低廉”，并主要表现在经济成本低、政治成本低、道德成本低、查处概率低等四个方面。 　　美国学者罗伯特?克得特曾提出有关腐败问题的公式，即“腐败动机=贿赂-道德损失-（被发现和制裁的机会×所受的处罚）薪金+廉洁的道德满足感”。这个公式表明，当权力主体通过违法违纪所获得的利益即腐败收益大于腐败成本时，就可能产生腐败的动机。长期以来，从中央到地方，从政府到企业，反腐倡廉的态度不可谓不坚决、力度也不可谓不大，但是腐败现象仍然存在。究其原因，腐败成本对犯罪动机起着决定性的作用。众所周知，腐败是需要承担风险和支付成本的，当一个权力主体要铤而走险去违纪违法时，就要考虑获得的利益与遭受的损失之间的差额，同时，还要考虑被揭露的可能性有多大，败露后受惩处的宽严程度如何等等。把这些问题总和起来，如果形成获利丰厚，容易办到，揭露概率低，惩处程度轻的低“腐败成本”条件下，就会增强对实施腐败行为的诱惑力，最终实施犯罪，换句话说，腐败是行为主体对犯罪要承担的风险和可能的获益进行综合分析的结果。马克思曾经说过：“如果有10%的利润，它就保证（资本）到处被利用；有20%的利润，它就活跃起来；有50%的利润，它就艇而走险；有100%的利润，它就敢践踏一切人间法律；有300%的利润，它就敢犯任何罪行，甚至冒纹首的危险。”因此，腐败成本“低廉”，刺激了腐败主体疯狂地追逐这种低成本的高额盈利活动，这也是国有企业腐败分子敢于顶风作案实施腐败行为的动因。 　　此外，腐败成本“低廉”，还将致使企业中部分意志破弱者和心怀侥幸心理的有腐败倾向的人员会竞相仿效，从而导致腐败现象的不断滋生和蔓延。 　　3提高国有企业内部腐败成本的途径 　　3.1提供物质激励和发展平台，提高经济成本 　　要提高腐败的经济成本，一般认为主要是提高其薪金和待遇，使其不必冒险参与腐败活动，这样，一方面可以吸引和留住人才，同时可提供进入门槛，在选择人才方面有更大的主动性；另一方面