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国家审计推动文化发展的作用研究 　　【摘要】党的十七大和十七届六中全会作出了兴起社会主义文化建设新高潮、推动社会主义文化大发展大繁荣的战略部署，提出了我国经济社会发展对文化建设的新要求。国家审计作为国家治理的重要组成部分，在加强我国文化建设中占据重要地位，发挥独特作用。本文就国家审计与文化建设的关系、国家审计推动文化建设的必然性、国家审计在文化建设中的作用作以分析，体现了国家审计在促进文化发展繁荣方面大有可为。 　　【关键词】国家审计，文化发展，作用研究 　　党的十七大报告作出了兴起社会主义文化建设新高潮、推动社会主义文化大发展大繁荣的战略部署。党的十七届六中全会作出的《关于深化文化体制改革推动社会主义文化大发展大繁荣若干重大问题的决定》强调，文化在综合国力竞争中的地位和作用更加凸显，维护国家文化安全的任务更加艰巨，增强国家文化软实力、中华文化国际影响力的要求更加紧迫。可以看出，在建设社会主义和谐社会的历史进程中，文化既为经济社会全面协调可持续发展提供强大的精神动力，又是经济社会发展的重要内容。 　　一、国家审计与文化建设的关系 　　1、国家审计是文化建设的坚强后盾 　　经济基础决定上层建筑，上层建筑对经济基础有反作用。文化是上层建筑的重要组成部分，对经济可持续发展的推动作用，一方面体现在大力弘扬和倡导社会主义核心价值体系，另一方面体现切实加强制度建设特别是法制建设，为社会主义核心价值体系的弘扬和发展保驾护航。文化建设作为我国发展崛起的软实力，核心在于国家发展需要塑造自身的核心价值观以及找到未来的发展道路。具体来说就是通过文化建设树立社会主义民主法治、自由平等、公平正义等国家发展的核心价值观。国家的核心价值观决定了社会运行的基本准则，只有国家确立了核心价值准则，社会秩序和公共道德才能够在此基础上得到建立。 　　国家审计通过审计人员依法审计政府机关、国有企事业等单位部门，监督财政、财务收支真实、合法、效益，发现揭示问题、提出意见建议、促进整改落实，起到了维护民主法治、保障改善民生、促进反腐倡廉等作用，充分发挥了保障经济社会健康发展的“免疫系统”功能。国家审计通过审计系统的监督服务“免疫系统”功能的发挥，切实弘扬和倡导了民主法治等社会主义核心价值观，推动了我国的民主法治进程，是文化建设打造核心价值观的根本任务的坚强后盾和重要途径。 　　2、审计文化是文化建设的重要组成部分 　　审计文化是中国特色社会主义文化建设的重要组成部分。石爱中副审计长在《寻绎审计文化》一文中将审计文化定义为：审计文化是人类在社会历史发展过程中从事经济监督和经济证明性质的管理活动而形成的物质财富和精神财富的总和。新时期中国特色的审计文化，是以科学发展观为基石，以公平正义、诚实守信、民主法制、关注民生等理念作为审计文化建设内在核心，并为建设社会主义和谐社会贡献力量，体现审计文化的时代性和历史性。审计文化建设既要内强素质，又要外树形象，既要求审计人员牢固树立是“责任、忠诚、清廉、依法、独立、奉献”的核心价值观，又能够因为审计良好的形象，为审计的生存和发展创造适宜的环境，使之充满生机与活力。 　　二、国家审计推动文化建设的必然性 　　刘家义审计长在中国审计学会第三次理事论坛上指出，“在国家治理中，国家审计实质上是依法用权力监督制约权力的行为，其本质是国家治理这个大系统中的一个内生的具有预防、揭示和抵御功能的‘免疫系统’，是国家治理的重要组成部分”。之后，在刘家义审计长对美国审计署进行工作访问期间，中美两国审计长达成共识，一致认为国家审计是国家治理的重要组成部分和重要环节，国家治理的需求决定了国家审计的产生，国家治理的目标决定了国家审计的发展方向。 　　当前，我国公共文化服务体系不健全，城乡、区域文化发展不平衡；文化产业规模不大、结构不合理，束缚文化生产力发展的体制机制问题尚未根本解决。国家审计以其超然独立的地位，没有既得利益的羁绊，在审计查出各类问题的基础上，开展从现象到本质、从个别到一般、从局部到全局、从苗头到趋势、从微观到宏观的深层次分析，并提出改革体制、健全法制、完善制度、规范机制、强化管理、防范风险的建议，促进提高经济社会运行质量和绩效，推动经济社会全面协调可持续发展。国家审计这种地位和作用是其他的职能部门不可替代的。也就是说，国家审计在服务国家治理，在加强和改进文化建设中占据重要的地位，这是由国家审计的本质属性所决定的。 　　三、国家审计在文化建设中的重要作用 　　1、国家审计为文化发展谋求坚实的经济基础 　　马克思主义告诉我们，经济基础决定上层建筑，而上层建筑反过来对经济基础产生影响。国家审计，从根本上讲是一种经济监督，是对经济社会生活各方面规范合法性、科学合理性进行督促的一种制度安排。它为人类社会更好地依照规律运行，遵照制