技术性贸易壁垒对中国农产品出口的影响及其对策研究.docVIP

技术性贸易壁垒对中国农产品出口的影响及其对策研究 　　摘 要：随着经济全球化和贸易自由化的迅速发展，以技术法规、技术标准等为主要内容的技术性贸易壁垒已经成为发达国家贸易保护的重要手段。农产品作为我国具有比较优势的传统出口产品之一，首当其冲的受到技术性贸易壁垒的冲击，这直接影响了农民增收、就业和农村经济的发展。本文结合我国农产品出口面临的技术性贸易壁垒现状，分析了技术性贸易壁垒对我国农产品出口的影响，并提出了我国农产品突破技术性贸易壁垒的应对策略。 　　关键词：技术性贸易壁垒； 农产品出口； 影响； 策略 　　中图分类号：F752.02 文献标识码：A 文章编号：1006-3315（2014）06-114-002 　　一、引言 　　随着国际经济一体化的发展和贸易自由化进程的加快，关税逐渐降低，传统贸易保护主义模式受到更多的限制。在传统的关税和非关税壁垒不断被拆除的同时，一些发达国家开始寻求新的贸易保护措施。近些年，技术性贸易壁垒成为各国保护产业和促进对外贸易发展的重要手段。农产品贸易是我国对外贸易的重要组成部分，近年来随着我国农业的发展，国际化程度的加深，我国的农产品国际贸易规模不断扩大。但随着我国对外贸易的快速发展，我国出口产品受到的技术壁垒也不断增加。据相关研究表明，国外设置的技术壁垒对我国出口的直接和间接影响超过450亿美元，占全年出口总额的25%以上。因此，加强对技术性贸易壁垒的研究，采取相应的措施，对突破技术壁垒，促进我国农产品对外贸易的发展，具有重要意义。 　　二、技术性贸易壁垒概述 　　（一）技术性贸易壁垒的内容 　　技术性贸易壁垒，其英文名是Technical Barriers to Trade，简称TBT。狭义的技术贸易壁垒主要是指WTO《技术贸易壁垒协议》规定的技术法规、标准和合格评定程序；广义的技术贸易壁垒还包括动植物及其产品的检验和检疫措施（SPS），《实施卫生与植物卫生措施协议》包装和标签及标志要求、绿色壁垒、信息技术壁垒等。 　　（二）技术性贸易壁垒的特点 　　1.广泛性。技术性贸易壁垒已经从针对产品本身的性能、质量标准发展到覆盖产品研究开发、生产、加工、包装、运输、销售和消费的全过程。并且国外的技术性贸易壁垒涉及的产品品种多、行业广、范围大。 　　2.合法性。技术性贸易壁垒有形式上的合法性，目前国际上已签订150多个多边环保协定，发达国家也积极制定技术标准和技术法规，为其实施技术性贸易壁垒提供法律支持。 　　3.双重性。虽然技术性贸易壁垒一般给出口国带来的负面影响较大，但实行技术性贸易壁垒也有其合理性。正确合理地采取技术性措施，不仅有利于保护人类健康和安全及生态环境，还有利于促进出口国提高出口产品质量，改善出口贸易结构。 　　4.隐蔽性。技术贸易壁垒与其他非关税壁垒如进口配额、许可证等相比，不仅隐蔽地回避了分配不合理、歧视性等分歧，而且各种技术标准极为复杂，往往使出口国难以应付和适应。 　　5.扩散性。发达国家对某个产品实行技术性贸易壁垒后，往往会扩散到其他的产品。一个发达国家或几个发达国家对我国实施技术壁垒，往往也会引起其他一些国家对我国也实行技术壁垒。 　　三、我国农产品出口中遭遇技术性贸易壁垒的事件及原因 　　（一）我国农产品出口中遭遇技术性贸易壁垒的事件 　　我国农产品在国际贸易中频繁遭到他国的技术性贸易壁垒。（表1） 　　（二）我国农产品出口中遭遇技术性贸易壁垒的原因 　　1.外部原因。（1）全球生态环境的进一步恶化。近年来，由于过度开发资源和破坏生态环境所引起的自然灾害，使人们认识到环境保护的重要性，经济的可持续发展成为人类面临的共同课题。 　　（2）国际贸易竞争的加剧。随着社会的进步，人们对食品安全提出了新的要求。各国为了保护本国市场，纷纷利用世界贸易组织关于环境保护的例外条款，通过颁布实施严格的环保法规和相对苛刻的环保技术标准，设置技术性贸易壁垒，从而限制了我国农产品的出口。 　　（3）新贸易保护主义的强化。由于我国劳动力资源丰富，使得我国劳动密集型农产品的价格低于国际市场价格，因此我国劳动密集型农产品在国际市场上就获得了价格优势，从而能大量进入国际市场。这将对进口国同行业的生存和发展构成威胁，所以这些国家和地区出于保护本国市场的动机，对我国制定过于苛刻的条件。 　　2.内部原因。（1）出口农产品的质量安全管理仍有待加强。中国农产品的生产、加工过于分散，没有建立稳定的质量管理体系。从总体上来看，中国出口农产品的质量管理十分困难，产品质量不稳定，即使是同一批产品，其质量也是高低不一。 　　（2）质量标准和检验检疫标准与国际标准和进口国际标准还有差距。中国标准体系比较混乱，有国家标准、地方标准、专业标准和企业标准，数目多且水平低，使企业产品出